北京市對(duì)重點(diǎn)碳排放單位實(shí)施配額管理

　　《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（簡(jiǎn)稱《管理辦法》）于近期出臺(tái)，并將于5月1日起施行。北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前對(duì)《管理辦法》解讀時(shí)表示，此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)北京實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，協(xié)同控制污染物排放。

 

　　北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，碳市場(chǎng)成為控制和減少溫室氣體排放的重要政策工具，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的基礎(chǔ)性制度。北京于2014年印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)范碳市場(chǎng)管理。

 

　　2021年7月全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)，2024年1月22日全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)，1月25日國(guó)務(wù)院印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，標(biāo)志著我國(guó)碳交易體系基本建立。

 

　　為總結(jié)10年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，銜接落實(shí)國(guó)家最新要求，北京市開(kāi)展了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》修訂工作，并于2024年3月9日正式印發(fā)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》，共8章36條，包括總則、名單管理、配額管理、碳排放權(quán)交易、報(bào)告與核查、配額清繳、監(jiān)督管理、附則。

 

　　《管理辦法》總則明確了嚴(yán)格碳排放管理，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控。碳排放權(quán)交易堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)行相結(jié)合，遵循誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正的原則；界定了全國(guó)碳市場(chǎng)和北京市碳市場(chǎng)管理范圍，明確生態(tài)環(huán)境、金融管理、市場(chǎng)監(jiān)管等市級(jí)部門(mén)和區(qū)政府管理職責(zé)；鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排活動(dòng)。

 

　　《管理辦法》明確對(duì)碳排放單位實(shí)施名單管理，北京市行政區(qū)域內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的法人單位均納入管理，其中，年度二氧化碳排放量達(dá)到5000噸（含）為重點(diǎn)碳排放單位。對(duì)重點(diǎn)碳排放單位實(shí)施配額管理，配額發(fā)放包括免費(fèi)和有償兩種方式，北京市生態(tài)環(huán)境部門(mén)通過(guò)管理平臺(tái)進(jìn)行配額發(fā)放及清繳管理。

 

　　《管理辦法》顯示，實(shí)行碳排放權(quán)交易制度，明確重點(diǎn)碳排放單位及自愿參與交易的單位可參與碳交易；交易產(chǎn)品包括北京市碳排放配額、北京市審定的自愿減排量等，并明確了交易機(jī)構(gòu)的任務(wù)和責(zé)任。實(shí)行碳排放報(bào)告和第三方核查制度，強(qiáng)調(diào)碳排放單位對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的主體責(zé)任，鼓勵(lì)重點(diǎn)碳排放單位消納綠電；將第三方核查機(jī)構(gòu)管理方式由“備案+目錄庫(kù)”調(diào)整為“設(shè)定符合條件+事后監(jiān)督”；探索建立核查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)核查工作規(guī)范性及核查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等。配額清繳部分規(guī)定了重點(diǎn)碳排放單位清繳配額責(zé)任和方式。

 

　　“接下來(lái)，我們將加快建設(shè)更加有效、更有活力、更具影響力的北京碳市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制體‘排碳有成本、降碳有收益’推動(dòng)排放主體主動(dòng)采取措施，降低碳排放，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力綠色底色。”北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。