走近零碳｜銜接碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)，建立中國(guó)綠電市場(chǎng)化機(jī)制

 

（一）堅(jiān)持“憑證統(tǒng)一”和“信息歸一”

 

綠電的環(huán)境權(quán)益無(wú)法直接在電力的物理系統(tǒng)中識(shí)別，因此，需要對(duì)綠電進(jìn)行識(shí)別并明確綠電的環(huán)境權(quán)益，這就需要統(tǒng)一的環(huán)境權(quán)益憑證，并建立一套圍繞綠電環(huán)境權(quán)益的注冊(cè)登記、交易結(jié)算和追溯系統(tǒng)，保障綠電環(huán)境權(quán)益的產(chǎn)生、交易和核銷(xiāo)等信息的全流程管理。以綠電項(xiàng)目信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建起一套包括注冊(cè)、篩查、核發(fā)、追溯、核銷(xiāo)、披露的全流程信息體系（見(jiàn)圖2）。 

 

 

此外，應(yīng)進(jìn)一步完善綠證信息，包括：所在地、投產(chǎn)年份、裝機(jī)規(guī)模、累計(jì)運(yùn)行小時(shí)數(shù)、技術(shù)種類(lèi)等項(xiàng)目信息；電量產(chǎn)生時(shí)間、采購(gòu)方式（是否采用PPA、電證合一或用于替代補(bǔ)貼）、交易時(shí)間、交易平臺(tái)等交易信息；獲得經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策信息（電價(jià)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、保量保價(jià)收購(gòu)等）。

 

（二）高效匹配綠電供需，形成合理價(jià)格曲線 

 

首先，要堅(jiān)持以穩(wěn)步改善電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，推進(jìn)可再生能源電力消納責(zé)任落實(shí)到用電主體，在穩(wěn)步提升綠電消費(fèi)占比的同時(shí)，為自愿采購(gòu)建立充分反映環(huán)境價(jià)值的綠證價(jià)格。 

 

 

其次，應(yīng)加大開(kāi)發(fā)綠電的自愿市場(chǎng)，擴(kuò)大綠電環(huán)境效益的應(yīng)用場(chǎng)景，為綠電環(huán)境價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。

 

一是要鼓勵(lì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與綠證掛鉤的產(chǎn)品，包括但不限于100%綠電產(chǎn)品、零碳產(chǎn)品等，充分挖掘綠電的環(huán)境價(jià)值；

 

二是要做好特殊綠電種類(lèi)與能耗“雙控”核算、CCER、電力市場(chǎng)等機(jī)制的銜接，充分反映綠電的額外溢價(jià)；

 

三是要加強(qiáng)電力零售市場(chǎng)對(duì)用戶(hù)需求和綠電供給的銜接，鼓勵(lì)售電企業(yè)通過(guò)整合電力市場(chǎng)服務(wù)、綠電采購(gòu)和碳市場(chǎng)交易為企業(yè)提供集成的能源服務(wù)和碳資產(chǎn)管理服務(wù)，提升分布式發(fā)電和中小電力用戶(hù)參與綠證市場(chǎng)的積極性。

 

還要加強(qiáng)對(duì)綠電市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行。一是要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，明確相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)的基本原則、綠證適用基本規(guī)范，通過(guò)“黑名單”制度約束產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和交易行為；二是要加強(qiáng)各個(gè)自愿交易品種的信息披露，及時(shí)充分反映交易種類(lèi)、規(guī)模、價(jià)格和市場(chǎng)主體類(lèi)型；三是要做好各類(lèi)市場(chǎng)信息的有效及時(shí)銜接，避免“一女多嫁”等現(xiàn)象。

 

最后，通過(guò)為綠證設(shè)置有效期、建立綠證回購(gòu)和投放機(jī)制等方式，保障市場(chǎng)價(jià)格水平的基本穩(wěn)定。

 

（三）加快培育基礎(chǔ)能力，建立和完善配套機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)

 

加快信息系統(tǒng)和追溯核證平臺(tái)建設(shè)。基于綠電項(xiàng)目管理信息和并網(wǎng)信息，加快完善綠電項(xiàng)目臺(tái)賬信息；建立和完善市場(chǎng)主體、交易平臺(tái)和交易產(chǎn)品準(zhǔn)入和監(jiān)管系統(tǒng)；基于項(xiàng)目、交易平臺(tái)和市場(chǎng)主體信息，建立并完善項(xiàng)目發(fā)電量合規(guī)篩查和追溯機(jī)制，避免雙重計(jì)算，為開(kāi)展第三方認(rèn)證業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。建立第三方認(rèn)證制度，結(jié)合各類(lèi)交易品種的開(kāi)發(fā)，培育認(rèn)證服務(wù)業(yè)，提高認(rèn)證能力和認(rèn)證質(zhì)量?；趪?guó)家綠電市場(chǎng)化機(jī)制設(shè)計(jì)，建立符合我國(guó)國(guó)情和激勵(lì)生產(chǎn)低碳化的綠電交易和采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。修訂相關(guān)法律，保障綠證對(duì)環(huán)境效益主張的合法性。 

 

進(jìn)一步完善綠電市場(chǎng)化機(jī)制的建議