林伯強(qiáng)：推進(jìn)綠電交易，有效銜接“電-證-碳”

 

目前，電力市場(chǎng)化處在起步階段，碳成本并能不能很好地通過(guò)電力市場(chǎng)傳導(dǎo)至消費(fèi)端，若碳價(jià)上升造成的成本增加主要由火電企業(yè)負(fù)擔(dān)，則可能出現(xiàn)成本倒掛現(xiàn)象，降低企業(yè)發(fā)電的積極性。碳電價(jià)格傳導(dǎo)不暢就無(wú)法很好地向電力市場(chǎng)傳遞碳價(jià)信號(hào)，無(wú)法縮小火電與綠電的價(jià)格差距，進(jìn)而弱化綠電的市場(chǎng)需求。

 

其次，綠電的零碳屬性缺乏官方認(rèn)證。目前，仍缺乏確定綠電零碳屬性的官方文件和核算方法，導(dǎo)致電力消費(fèi)的碳排放核算不能體現(xiàn)出綠電的零碳屬性。購(gòu)買帶綠證的綠電不能使企業(yè)在抵扣碳排放量方面享受益處，就無(wú)法通過(guò)擴(kuò)大綠電需求來(lái)刺激新能源項(xiàng)目發(fā)展。此外，外向型企業(yè)購(gòu)買綠證或綠電更多地是為了滿足采購(gòu)方的要求，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，若國(guó)外碳關(guān)稅對(duì)國(guó)內(nèi)綠色證書(shū)的零碳屬性缺乏認(rèn)可，那么外向型企業(yè)購(gòu)買綠證的意愿將被削弱。因此，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)綠證和國(guó)際碳關(guān)稅的相互認(rèn)可，是政府、企業(yè)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)未來(lái)需要考慮的問(wèn)題。

 

再次，綠證價(jià)格高昂且國(guó)際認(rèn)可程度不高。綠證認(rèn)購(gòu)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)光伏和風(fēng)電補(bǔ)貼綠證的平均單價(jià)分別為647.9元/個(gè)和195.4元/個(gè)，光伏和風(fēng)電平價(jià)綠證的單價(jià)分別為48.5元/個(gè)和44.5元/個(gè)。我國(guó)最為流行的國(guó)際綠證APX的價(jià)格一般維持在20~30元，低于中國(guó)綠證的價(jià)格。因此，有綠證需求的企業(yè)更青睞國(guó)際綠證。如果外向型企業(yè)購(gòu)買國(guó)際普遍認(rèn)可的綠證，那就不需要向客戶多做解釋，但是如果購(gòu)買的是中國(guó)綠證，可能需要支付“解釋成本”，或者支付成本更高的碳成本（如購(gòu)買歐盟的碳價(jià)）。

 

最后，環(huán)境價(jià)值的界定標(biāo)準(zhǔn)與核算機(jī)制尚需完善。新能源發(fā)電企業(yè)環(huán)境價(jià)值變現(xiàn)的主要途徑包括出售綠電、綠證或國(guó)家核證自愿減排量（CCER）。目前，國(guó)家和地方政策未明確規(guī)定或限制企業(yè)的變現(xiàn)方式，導(dǎo)致新能源發(fā)電企業(yè)可能將對(duì)應(yīng)相同碳減排量的CCER、綠證、綠電賣給不同的企業(yè)，導(dǎo)致環(huán)境溢價(jià)重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，也容易造成重復(fù)激勵(lì)，導(dǎo)致盲目投資。

 

政策建議

 

針對(duì)以上問(wèn)題，提出促進(jìn)“電-證-碳”銜接聯(lián)動(dòng)的幾個(gè)建議： 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com