國(guó)家能源局章建華：加快培育綠電綠證市場(chǎng)，持續(xù)加大可再生能源消納等方面監(jiān)管力度

8月29日，國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華在《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書發(fā)布會(huì)上指出，能源轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要大力提升能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

 

章建華在會(huì)上透露，下一步，國(guó)家能源局將重點(diǎn)做好四方面工作：

 

一是深化能源改革。通過(guò)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，持續(xù)擴(kuò)大電力現(xiàn)貨市場(chǎng)覆蓋范圍，進(jìn)一步提升電力資源優(yōu)化配置水平。建立健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快培育綠電綠證市場(chǎng)。完善新能源消納和調(diào)控政策，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源。推動(dòng)自然壟斷環(huán)節(jié)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。

二是完善能源法治。推動(dòng)出臺(tái)能源法、生態(tài)環(huán)境法典，加快修訂可再生能源法、節(jié)約能源法、電力法等，強(qiáng)化節(jié)能增效、優(yōu)先開發(fā)利用清潔能源的法律制度，實(shí)施綠證等促進(jìn)綠色能源消費(fèi)、支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)約束制度。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂引導(dǎo)綠色低碳用能的法律法規(guī)。

三是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。要扎實(shí)開展“十五五”能源規(guī)劃研究編制，充分發(fā)揮國(guó)家能源規(guī)劃對(duì)重大工程布局、公共資源配置、社會(huì)資本投資的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，明確能源轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖。健全能源綠色低碳發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是強(qiáng)化能源監(jiān)管。要加強(qiáng)能源重大規(guī)劃、清潔能源項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管，持續(xù)加大可再生能源消納、調(diào)節(jié)性電源建設(shè)運(yùn)營(yíng)等方面的監(jiān)管力度，確保能源轉(zhuǎn)型重大政策能夠落地見效。加強(qiáng)市場(chǎng)交易、價(jià)格機(jī)制、信息披露等監(jiān)管力度，確保新能源參與市場(chǎng)的規(guī)則能夠有效執(zhí)行。

 

在會(huì)上，章建華指出，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐成就主要體現(xiàn)為四個(gè)“新”：

 

清潔能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。截至2023年底，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模較十年前增長(zhǎng)了10倍，清潔能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)的58.2%，新增清潔能源發(fā)電量占全社會(huì)用電增量一半以上。清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比重從15.5%提高到26.4%，煤炭消費(fèi)比重下降12.1個(gè)百分點(diǎn)。

能源清潔高效利用取得新成效。十年來(lái)，中國(guó)累計(jì)淘汰煤電落后產(chǎn)能超過(guò)1億千瓦，電力行業(yè)污染物排放量減少超過(guò)90%。全社會(huì)終端用能電氣化率達(dá)到28%。與2012年相比，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降超過(guò)26%。

綠色能源技術(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。建成風(fēng)電、光伏全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設(shè)計(jì)和制造體系，全面掌握大型三代壓水堆和高溫氣冷堆第四代核電技術(shù)，水電全產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先。

能源體制改革取得新進(jìn)展。主體多元的能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)逐步構(gòu)建，統(tǒng)一開放的能源市場(chǎng)體系逐步完善，反映市場(chǎng)供需關(guān)系的能源價(jià)格機(jī)制逐步形成，市場(chǎng)在提升清潔能源消納水平、保障電力供應(yīng)、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的作用日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化能源改革作出新部署，將進(jìn)一步健全完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快構(gòu)建新型能源體系。

十年來(lái)，中國(guó)可再生能源年度新增裝機(jī)在全球的占比均在40%以上。全球非化石能源消費(fèi)占比從13.6%提高到18.5%，其中，中國(guó)的貢獻(xiàn)率為45.2%。

 

“中國(guó)是全球能源轉(zhuǎn)型的推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者。”章建華表示，中國(guó)依托持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、超大規(guī)模市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，也推動(dòng)了全球風(fēng)電和光伏發(fā)電成本大幅下降。中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家積極拓展綠色能源領(lǐng)域合作，一大批惠民生的“小而美”項(xiàng)目落地，為所在國(guó)提供了清潔、安全、可靠的能源供應(yīng)方案。

 

據(jù)章建華介紹，中國(guó)可再生能源的快速發(fā)展，主要得益于以下方面：

 

第一，得益于持續(xù)的技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)實(shí)施光伏領(lǐng)跑者基地、新能源大基地開發(fā)等措施，推動(dòng)新技術(shù)示范應(yīng)用、技術(shù)和產(chǎn)品也快速迭代升級(jí)。光伏發(fā)電高效晶體硅電池、鈣鈦礦電池等技術(shù)不斷創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，量產(chǎn)先進(jìn)晶體硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率已經(jīng)超過(guò)了25%。風(fēng)電的長(zhǎng)葉片、高塔架等技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，海上風(fēng)電機(jī)組最大單機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了18兆瓦。

第二，得益于完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)已擁有較為完整的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。同時(shí)，中國(guó)積極融入全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，源源不斷地向世界分享高質(zhì)量的清潔能源產(chǎn)品。中國(guó)的風(fēng)電、光伏技術(shù)和產(chǎn)品出口到全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，支持這些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家獲得清潔、可靠、用得起的能源。

第三，得益于良好的市場(chǎng)環(huán)境。面對(duì)國(guó)內(nèi)外日新月異的能源發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)政府動(dòng)態(tài)完善可再生能源上網(wǎng)電價(jià)、消納保障、市場(chǎng)配置等政策措施，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)在新能源健康發(fā)展中的促進(jìn)作用。通過(guò)營(yíng)造平等、開放、包容的市場(chǎng)環(huán)境，吸引社會(huì)各方面力量參與新能源開發(fā)建設(shè)，充分釋放市場(chǎng)創(chuàng)新活力。以光伏為例，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的上市公司就超過(guò)了100家。

章建華介紹說(shuō)，為保障能源安全，加快綠色低碳發(fā)展，中國(guó)提出了能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型取得成效，從“樹立共同體的理念，一張藍(lán)圖繪到底，注重供需協(xié)同，先立后破、有序轉(zhuǎn)型，兼顧公平與效率”五個(gè)方面開展工作，走出了一條符合國(guó)情、適應(yīng)時(shí)代要求的能源轉(zhuǎn)型之路。

 

章建華表示，在全球綠色轉(zhuǎn)型的大背景下，中國(guó)在加快自身新能源發(fā)展的同時(shí)，積極與各國(guó)共享質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的清潔能源產(chǎn)品，有效推動(dòng)全球風(fēng)電光伏開發(fā)的成本下降，實(shí)實(shí)在在為世界能源轉(zhuǎn)型提供了綠色動(dòng)力，為深化清潔能源國(guó)際合作創(chuàng)造了新機(jī)遇，也為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。