合同能源管理(簡(jiǎn)稱EPC)是20世紀(jì)70年代中期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中逐步發(fā)展起來的一種市場(chǎng)化的節(jié)能新機(jī)制。根據(jù)2011年1月1日正式實(shí)施的由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)頒布的中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則的定義，合同能源管理指：節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司(在國(guó)外稱ESCO，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCo)作為合同能源管理中的重要參與者發(fā)展十分迅速，在以合同能源管理為平臺(tái)的節(jié)能降耗機(jī)制中發(fā)揮著巨大的作用，在美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家節(jié)能服務(wù)已經(jīng)成長(zhǎng)為一種新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
一、我國(guó)合同能源管理機(jī)制現(xiàn)狀評(píng)析
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合同能源管理項(xiàng)目正式進(jìn)駐中國(guó)是從1997年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實(shí)施的“世界銀行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”開始的，該項(xiàng)目實(shí)施者首先在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，并在此基礎(chǔ)上開始了我國(guó)合同能源管理領(lǐng)域的專業(yè)試點(diǎn)。上述3個(gè)示范合同能源管理公司項(xiàng)目經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目一期示范的節(jié)能新機(jī)制效果顯著，經(jīng)評(píng)估顯示，3家合同能源管理公司的內(nèi)部收益率均在30%以上，其所實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目99%以上獲得成功，并產(chǎn)生了較好的節(jié)能效果、溫室氣體CO2減排效果和其它相關(guān)環(huán)境效益。由此以來，以盈利為目的的3家示范EMCo運(yùn)用合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能技改項(xiàng)目獲得了用能企業(yè)節(jié)能降耗和自身經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
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合同能源管理是一種允許用戶使用未來的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本的節(jié)能投資方式，其核心價(jià)值追求無非是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本。能源管理合同和基本模式就是在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目投資的企業(yè)(“用能企業(yè)”)與專門的盈利性能源管理公司(“節(jié)能服務(wù)公司”)之間建立合同關(guān)系，由節(jié)能服務(wù)公司對(duì)用能企業(yè)的節(jié)能收益進(jìn)行二次分配，并產(chǎn)生環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙盈。這一模式本身就能大大推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。相比較節(jié)能項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)和所有盈利都由實(shí)施節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)的傳統(tǒng)節(jié)能投資方式，合同能源管理方式中，一般不要求用能企業(yè)自身對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資，用能企業(yè)只需要向節(jié)能服務(wù)公司支付節(jié)能量即可達(dá)到其節(jié)能降耗減排的效果，對(duì)用能企業(yè)而言，該企業(yè)的對(duì)外能源費(fèi)用支出是一個(gè)逐漸減少的過程;而節(jié)能服務(wù)公司在實(shí)施節(jié)能改造之后，將獲得穩(wěn)定的節(jié)能回報(bào)。 內(nèi).容.來.自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
為鼓勵(lì)我國(guó)節(jié)能企業(yè)和合同能源管理項(xiàng)目的發(fā)展，我國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策和指導(dǎo)意見。國(guó)務(wù)院辦公廳于2010年4月2日出臺(tái)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，強(qiáng)調(diào)加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳于2010年6月29日頒布了《關(guān)于合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)公司審核備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》，開啟了我國(guó)正式對(duì)全國(guó)開展節(jié)能服務(wù)的公司進(jìn)行備案補(bǔ)貼的新紀(jì)元。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
隨后國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)對(duì)合同能源管理進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，迅速出臺(tái)了合同能源管理的標(biāo)準(zhǔn)化文件;國(guó)稅總局也于2010年12月31日，出臺(tái)了相應(yīng)的合同能源管理稅收優(yōu)惠政策，將合同能源管理的國(guó)家鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。上述諸多相關(guān)文件的出臺(tái)，為我國(guó)合同能源管理的迅速成長(zhǎng)和發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)，也標(biāo)準(zhǔn)著合同能源管理這種經(jīng)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)踐驗(yàn)證的成熟的節(jié)能發(fā)展模式在我國(guó)落地生根。我國(guó)的合同能源管理模式已經(jīng)試點(diǎn)成功并且獲得了國(guó)家政策和法律的正式確認(rèn)，目前已經(jīng)進(jìn)入全面市場(chǎng)階段，并在此基礎(chǔ)上迅速發(fā)展。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
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