合同能源管理項目開發(fā)操作流程

與用能單位接觸

節(jié)能服務公司與用能單位進行初步接觸，了解用能單位的經營現(xiàn)狀和能耗系統(tǒng)運行情況。向用能單位介紹本公司的基本情況、節(jié)能技術解決方案、業(yè)務運作模式及可給用能單位帶來的效益等。向用能單位指出能耗系統(tǒng)具有節(jié)能潛力，解釋合同能源管理模式的有關問題，初步確定改造意向。

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初步診斷 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

節(jié)能服務公司對用能單位能耗系統(tǒng)及其運行情況進行監(jiān)測，將能耗設備的額定參數(shù)、設備數(shù)量、運行狀況及操作等記錄在案。翻閱和復印用能單位照明設備運行日志，已備以后核定節(jié)能量時繼續(xù)采用。

審核能源成本數(shù)據(jù)，估算節(jié)能量

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根據(jù)用能單位保留的能耗歷史記錄及其它記錄，結合本公司所要采用的節(jié)能技術改造方案，估算潛在的節(jié)能量。

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綜合評估項目風險 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

節(jié)能服務公司對于潛在項目的投資額、可能的節(jié)能效益和公司可能分享的收益、預期的回收期、潛在風險（包括技術風險、商務風險、運營風險等）進行綜合評估，確認進一步進入業(yè)務洽商工作的可能性和必要性。

提交簡要節(jié)能項目建議書 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

基于上述工作，節(jié)能服務公司起草并向用能單位提交一份簡要的項目建議書，描述所建議的項目概況和估算的節(jié)能量。節(jié)能服務公司與用能單位共同審查項目建議書，并回答用能單位提出的各項問題。

用能單位承諾并簽署節(jié)能項目意向書

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到目前為止，用能單位無任何費用支出，也不承擔任何義務。節(jié)能服務公司將開展上述工作中發(fā)生的所有費用支出，計入公司的成本。如用能單位決定繼續(xù)該項目的工作，需要與節(jié)能服務公司簽署一份項目意向書，以使雙方明確認可這一項目。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

意向書中應約定節(jié)能服務公司開展詳盡診斷及出具改造方案的費用，如合同正式簽署且節(jié)能改造正常開展，前期費用應計入合同成本；如未能如期簽署正式合同，用能單位應支付前期費用。
詳盡診斷并出具節(jié)能改造方案

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節(jié)能服務公司對用能單位的設備及運行情況進行詳盡診斷，確定能耗“基準線”，出具節(jié)能改造方案，并對該項目的預期節(jié)能量進行更加精確的分析計算。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

合同準備

節(jié)能服務公司與用能單位協(xié)商后，就擬議中的項目準備一份節(jié)能服務合同。合同內容應包括：項目節(jié)能量、節(jié)能量的計算方法、節(jié)能效益支付方式、雙方的責權利、違約責任等。同時，節(jié)能服務公司應準備一份包括項目工作進度表在內的工作計劃。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

合同被接受或拒絕

如用能單位對擬定的節(jié)能服務合同條款無異議，并同意由節(jié)能服務公司來實施該項目，則雙方正式簽訂節(jié)能服務合同。在這種情況下，節(jié)能服務公司將把對該項目前期能耗調研過程中的費用計入到該項目的總成本中。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

如用能單位無法與節(jié)能服務公司就合同條款達成一致，或者由于其它原因而最終放棄該項目，節(jié)能服務公司在前期能耗調研過程中的費用應按意向書中規(guī)定由用能單位支付。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

項目全過程服務 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

合同簽署后，節(jié)能服務公司提供項目設計、項目融資、原材料和設備采購、施工安裝和調試、運行保養(yǎng)和維護、節(jié)能量測量與驗證、人員培訓、節(jié)能效果保證等全過程服務。

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節(jié)能量測量與驗證 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

節(jié)能服務公司與用能單位共同測量和驗證節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能效果，以確認是否達到合同中確定的節(jié)能效果。節(jié)能服務公司和用能單位也可根據(jù)實際情況采用“協(xié)商確定節(jié)能量”的方式來確定節(jié)能效果，以便大大簡化監(jiān)測和確認工作。

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申請財政獎勵和稅收優(yōu)惠 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

節(jié)能服務公司可根據(jù)《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）和《關于財政獎勵合同能源管理項目有關事項的補充通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]2528號），向項目所在地的節(jié)能主管部門申請財政獎勵資金。

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節(jié)能服務公司可根據(jù)《關于促進節(jié)能服務產業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）和《關于落實節(jié)能服務企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關征收管理問題的公告》（2013年第77號），向公司注冊所在地的稅務機關申請稅務優(yōu)惠政策。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

節(jié)能服務公司申請合同能源管理項目財政獎勵和稅收優(yōu)惠時，應及時關注國家及地方最新政策。

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用能單位選擇與評價 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

優(yōu)先選擇具有節(jié)能效果好、投資回收期短、能發(fā)揮節(jié)能服務公司優(yōu)勢的項目的用能單位。

優(yōu)先選擇具有延伸開展業(yè)務機會的用能單位。節(jié)能服務公司可獲得更多項目，降低市場開發(fā)成本。

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節(jié)能服務公司應在充分的信息收集的基礎上對用能單位進行評價。主要原則包括以下方面：

用能單位經營狀況。包括：產品銷售情況、產品市場占有率、銷售收入、資金周轉等情況。

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用能單位資信。重點是考察用能單位的資產/負債情況和銀行信用記錄，了解其以往/當前履行經濟合同的情況。此外，還應設法了解用能單位的法人代表個人誠信情況。

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現(xiàn)金流分析。以現(xiàn)金流量表為基礎，分析用能單位的現(xiàn)金流可以使節(jié)能服務公司更加直觀、深入地了解用能單位的財務狀況、經營成果及未來發(fā)展態(tài)勢。除了償債能力、經營能力等，還應對用能單位利潤質量和用能單位未來狀況進行分析。

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用能單位業(yè)務前景。不僅要考察用能單位目前的經營狀況，還要考察用能單位未來幾年業(yè)務發(fā)展前景，用能單位所在行業(yè)是否景氣，用能單位產品市場前景如何等。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

用能單位管理層情況。應對用能單位管理層的穩(wěn)定性、節(jié)能積極性、業(yè)務上的合作性等情況進行考察和評估。合同能源管理項目實施的各個環(huán)節(jié)都離不開用能單位的必要支持和配合，所選擇的用能單位的管理層還應具有較強的項目組織和運作能力，能夠保證節(jié)能項目實施后按要求操作和維護。
 
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技術評價

節(jié)能技術產品的成熟度。如是否有成功案例、是否獲得相關認證等。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

節(jié)能技術產品的先進性。如是滿足應用場合需求、是否降低故障率、是否節(jié)約運營成本、是否增加節(jié)能效益等。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

節(jié)能技術產品的適用性。如節(jié)能技術產品是否與用能系統(tǒng)內的其它設備相容、是否滿足生產工藝的要求、是否對用能系統(tǒng)外的其它設備/設施的運行產生負面影響等。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

經濟評價

合同能源管理項目的經濟評價主要包括兩方面：一是項目節(jié)能改造方案在經濟上是否合理；二是在多個節(jié)能改造方案中確定費用最少、投資回收期最短、節(jié)能效益最顯著的方案。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

經濟評價的方法

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靜態(tài)分析比較方法。該方法不能正確地體現(xiàn)資金隨時間的增值情況，但簡單易行，中小型項目可以采用。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

動態(tài)分析比較方法。該方法能體現(xiàn)資金隨時間的增值能力，其實質是利率，且更具有合理性，但要復雜一些，適合于各類項目。

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主要經濟評價指標 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

凈現(xiàn)值（NPV）。凈現(xiàn)值是反映項目整個計算期內獲利能力的綜合評價指標，是對投資項目進行動態(tài)評價的最重要的指標之一。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

效益成本比（B/C）。效益成本比等于項目的效益現(xiàn)值除以項目的成本現(xiàn)值。如效益成本比大于1，則項目可行。

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內部收益率（IRR）。應用IRR對項目進行評價的判別標準是：若IRR≥ic（基準收益率），則認為在經濟效果上項目是可以接受的；若IRR<ic，則認為在經濟效果上項目應予拒絕。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

項目投資回收期。項目投資回收期是反映項目真實清償能力的重要指標，分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期，一般是越短越好。

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環(huán)境評價

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項目的目標是提高能源效率、降低能源費用支出，減少污染物尤其是溫室氣體的排放。