佛山將優(yōu)化對(duì)排污權(quán)交易市場(chǎng)調(diào)控

    在聽證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自紡織服裝、陶瓷、金屬加工、食品飲料等行業(yè)的18名企業(yè)代表結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)狀況，反映了其對(duì)《辦法》的意見和建議。如何承擔(dān)排污權(quán)交易給企業(yè)帶來(lái)的成本負(fù)擔(dān)、是否存在重復(fù)收費(fèi)問題、新老企業(yè)能否受到區(qū)別對(duì)待等問題都是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
 

    企業(yè)排污權(quán)有償使用是否重復(fù)收費(fèi)？
 

    “電廠超潔凈改造投入大，維持超潔凈設(shè)備運(yùn)行一年要3000多萬(wàn)元，加上維護(hù)成本一年要5000萬(wàn)元，企業(yè)繳費(fèi)是否應(yīng)考慮這個(gè)因素？”在聽證會(huì)上，南海發(fā)電一廠有限公司代表在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問。
 

    該代表表示，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，該公司每年減產(chǎn)20%，效益也逐年降低。2014年起，該公司要交納碳排放費(fèi)用，每季度還要交排污費(fèi)用，排污權(quán)有償使用會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望能暫緩實(shí)行。
 

    佛山市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)尤青表示，近年來(lái)，紡織行業(yè)面臨原材料、人工成本增加的壓力。如現(xiàn)在推行有償排污，高成本將讓企業(yè)進(jìn)一步喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。她建議暫緩《辦法》在整體經(jīng)營(yíng)狀況不景氣的紡織企業(yè)中試行。
 

    當(dāng)下是實(shí)施排污權(quán)交易的合適時(shí)間節(jié)點(diǎn)嗎？”廣東溢達(dá)紡織有限公司副總監(jiān)邱孝群同樣認(rèn)為，政府出臺(tái)政策要以不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)為前提。
 

    此外，排污權(quán)價(jià)格的增值、貶值引發(fā)的市場(chǎng)混亂，排污權(quán)有償使用后是否與交納排污費(fèi)形成重復(fù)收費(fèi)等問題，也是參會(huì)企業(yè)所關(guān)心的。
 

    市環(huán)保局有償排污將有利于高污染企業(yè)退出市場(chǎng)
 

    針對(duì)企業(yè)的疑慮與建議，陳振華回應(yīng)：“有償排污表面上推高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，但這有利于新老企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)樾缕髽I(yè)采用環(huán)保新技術(shù)新工藝，如果只有新企業(yè)有償排污，不利于落后企業(yè)、高污染企業(yè)退出市場(chǎng)，也不利于新老企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。”
 

    他表示，根據(jù)國(guó)內(nèi)其他試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)，大部分試點(diǎn)城市從新企業(yè)開始收費(fèi)，老企業(yè)沒有收費(fèi)，結(jié)果出現(xiàn)老企業(yè)沒有減排積極性，造成交易市場(chǎng)很不活躍。佛山是新老企業(yè)同步收費(fèi)，但也存在區(qū)   別。與新企業(yè)相比，老企業(yè)可以享受更多的價(jià)格優(yōu)惠。
 

    針對(duì)“排污權(quán)有償使用后企業(yè)是否還要交排污費(fèi)”的問題，陳振華則表示，排污權(quán)有償使用后，不免除排污費(fèi)的義務(wù)。排污費(fèi)是誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)，排污權(quán)則是誰(shuí)占有誰(shuí)交費(fèi)。他還透露，未來(lái)排污權(quán)價(jià)格只會(huì)提高不會(huì)下降。
 

    此外，陳振華還強(qiáng)調(diào)了排污權(quán)交易市場(chǎng)的秩序管理。“有企業(yè)擔(dān)憂交易價(jià)格會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)忽高忽低，其實(shí)不然。政府儲(chǔ)備會(huì)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。且我們規(guī)定，購(gòu)買者必須有實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持，我們不支持金融機(jī)構(gòu)參與。”

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    “減排仍然是‘十三五’環(huán)保工作的主要任務(wù)，我們的國(guó)情和發(fā)展階段決定了，現(xiàn)階段我們還要大力削減污染物排放。”陳振華說(shuō)。