在聽證會現(xiàn)場，來自紡織服裝、陶瓷、金屬加工、食品飲料等行業(yè)的18名企業(yè)代表結(jié)合自身經(jīng)營狀況，反映了其對《辦法》的意見和建議。如何承擔
排污權(quán)交易給企業(yè)帶來的成本負擔、是否存在重復(fù)收費問題、新老企業(yè)能否受到區(qū)別對待等問題都是企業(yè)關(guān)注的焦點。
企業(yè)排污權(quán)有償使用是否重復(fù)收費？
“電廠超潔凈改造投入大，維持超潔凈設(shè)備運行一年要3000多萬元，加上維護成本一年要5000萬元，企業(yè)繳費是否應(yīng)考慮這個因素？”在聽證會上，南海發(fā)電一廠有限公司代表在現(xiàn)場發(fā)問。
該代表表示，受經(jīng)濟形勢影響，該公司每年減產(chǎn)20%，效益也逐年降低。2014年起，該公司要交納
碳排放費用，每季度還要交排污費用，排污權(quán)有償使用會增加企業(yè)負擔，希望能暫緩實行。
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佛山市紡織服裝行業(yè)協(xié)會秘書長尤青表示，近年來，紡織行業(yè)面臨原材料、人工成本增加的壓力。如現(xiàn)在推行有償排污，高成本將讓企業(yè)進一步喪失競爭優(yōu)勢。她建議暫緩《辦法》在整體經(jīng)營狀況不景氣的紡織企業(yè)中試行。
當下是實施排污權(quán)交易的合適時間節(jié)點嗎？”廣東溢達紡織有限公司副總監(jiān)邱孝群同樣認為，政府出臺政策要以不增加企業(yè)負擔為前提。
此外，排污權(quán)
價格的增值、貶值引發(fā)的市場混亂，排污權(quán)有償使用后是否與交納排污費形成重復(fù)收費等問題，也是參會企業(yè)所關(guān)心的。
市環(huán)保局有償排污將有利于高污染企業(yè)退出市場
針對企業(yè)的疑慮與建議，陳振華回應(yīng)：“有償排污表面上推高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，但這有利于新老企業(yè)競爭。因為新企業(yè)采用環(huán)保新技術(shù)新工藝，如果只有新企業(yè)有償排污，不利于落后企業(yè)、高污染企業(yè)退出市場，也不利于新老企業(yè)之間的公平競爭。”
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他表示，根據(jù)國內(nèi)其他
試點城市的經(jīng)驗，大部分
試點城市從新企業(yè)開始收費，老企業(yè)沒有收費，結(jié)果出現(xiàn)老企業(yè)沒有減排積極性，造成交易市場很不活躍。佛山是新老企業(yè)同步收費，但也存在區(qū) 別。與新企業(yè)相比，老企業(yè)可以享受更多的價格優(yōu)惠。
針對“排污權(quán)有償使用后企業(yè)是否還要交排污費”的問題，陳振華則表示，排污權(quán)有償使用后，不免除排污費的義務(wù)。排污費是誰污染誰付費，排污權(quán)則是誰占有誰交費。他還透露，未來排污權(quán)價格只會提高不會下降。
此外，陳振華還強調(diào)了排污權(quán)交易市場的秩序管理。“有企業(yè)擔憂交易價格會隨著經(jīng)濟形勢忽高忽低，其實不然。政府儲備會進行市場調(diào)節(jié)。且我們規(guī)定，購買者必須有實體經(jīng)濟支持，我們不支持金融機構(gòu)參與。”
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“減排仍然是‘十三五’環(huán)保工作的主要任務(wù)，我們的國情和發(fā)展階段決定了，現(xiàn)階段我們還要大力削減污染物排放。”陳振華說。
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