全國環(huán)境影響評價與排污許可工作會議在北京召開，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席會議并講話

12月22日至24日，全國環(huán)境影響評價與排污許可工作會議在北京召開，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰出席會議并講話。他強調(diào)，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持和完善環(huán)境影響評價與排污許可制度，為打好打勝污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供有力支撐。

 

 

李干杰指出，環(huán)境影響評價和排污許可制度是生態(tài)環(huán)境治理體系的基礎(chǔ)性制度，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的有力抓手，是推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院將環(huán)境影響評價與排污許可制度作為生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會提出“健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系”“構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系”，為堅持和完善這兩項制度，做好當前和今后一個時期環(huán)境影響評價與排污許可工作指明了方向、提供了遵循。各級生態(tài)環(huán)境部門要切實提高政治站位，深刻把握堅持和完善環(huán)境影響評價與排污許可制度的重大意義，著力將制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為推進生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大作用。

 

李干杰表示，近年來，環(huán)境影響評價與排污許可工作取得積極成效，集中表現(xiàn)為制度建設(shè)有進展，環(huán)境影響評價法律法規(guī)和排污許可技術(shù)規(guī)范體系不斷完善；參與決策有抓手，“三線一單”、規(guī)劃環(huán)境影響評價等成果在國土空間規(guī)劃、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定中得到初步應(yīng)用；改善環(huán)境有成效，推動主要污染物排放大幅減少；審批改革有亮點，取消了4項環(huán)境影響評價相關(guān)行政許可和1項審批前置條件，僅保留建設(shè)環(huán)境影響評價文件審批1項，80%的建設(shè)項目只需要進行網(wǎng)上備案。但也要清醒看到，環(huán)境影響評價與排污許可工作在思想認識上、制度建設(shè)上、支撐保障上還面臨諸多不適應(yīng)。要有準確的判斷和認識，持續(xù)推進環(huán)境影響評價與排污許可制度改革創(chuàng)新，使其不斷煥發(fā)新的生機和活力。

 

李干杰強調(diào)，當前正是深化環(huán)境影響評價與排污許可制度改革、構(gòu)建全新制度體系的難得機遇期，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為目標，扎實做好新時代環(huán)境影響評價與排污許可工作。要健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預(yù)防體系，推動工作重心“四個轉(zhuǎn)變”，堅持核心理念“三個不變”。“四個轉(zhuǎn)變”就是環(huán)境影響評價管理要由偏重微觀向既抓宏觀又抓微觀轉(zhuǎn)變，由偏重事前審批向既抓審批又抓事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由單打獨斗向協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，由坐等上門向主動幫扶轉(zhuǎn)變。“三個不變”就是要堅持嚴格準入把關(guān)的定位不能變，環(huán)境影響評價制度基本的統(tǒng)一和權(quán)威不能變，制度責任的落實不能變。要構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，推動相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動，實現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期。要不斷提高環(huán)境影響評價與排污許可精細化管理能力，充分發(fā)揮多元主體參與環(huán)境治理能力，持續(xù)增強科學(xué)技術(shù)的支撐能力，著力強化環(huán)境影響評價與排污許可隊伍能力。

 

李干杰要求，要按照環(huán)境影響評價與排污許可改革的總體思路，重點做好五項重點工作。

 

一是做好頂層設(shè)計謀劃，既要抓緊啟動“十四五”環(huán)境影響評價與排污許可改革方案的編制，又要加快推進環(huán)境影響評價法、排污許可管理條例制修訂，為推進改革提供堅實法治保障。

 

二是加快排污許可證核發(fā)，按照國務(wù)院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》，到2020年底前，完成排污許可證核發(fā)工作。

 

三是落實好“三線一單”制度，加強各部門工作協(xié)調(diào)配合，確保2020年底前實現(xiàn)“三線一單”應(yīng)用。

 

四是穩(wěn)步推進“放管服”改革，進一步簡化環(huán)境影響評價與排污許可的管理和技術(shù)要求，做好重大項目環(huán)境影響評價審批服務(wù)，狠抓一批環(huán)境影響評價與排污許可違法的典型案例。

 

五是不斷加強宣傳引導(dǎo)，為推動工作營造良好社會氛圍。

 

李干杰強調(diào)，做好環(huán)境影響評價與排污許可工作必須持之以恒抓好黨風廉政建設(shè)，落實好全面從嚴治黨的制度建設(shè)和責任要求。要加強思想建設(shè)，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想入腦入心，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐和推動工作；要加強紀律建設(shè)，時刻繃緊廉政這根弦，筑牢拒腐防變的重要屏障；要加強作風建設(shè)，加快打造政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

 

生態(tài)環(huán)境部副部長黃潤秋主持會議并作總結(jié)講話。他指出，這次會議統(tǒng)一了思想認識、提高了政治站位、堅定了制度信心、謀劃了改革方向、交流了經(jīng)驗做法、增強了黨建意識。2020年是“十三五”收官之年，也是謀劃“十四五”工作的關(guān)鍵時間節(jié)點。生態(tài)環(huán)境部門要保持戰(zhàn)略定力，堅定信心，勇于擔當，繼續(xù)深化環(huán)境影響評價與許可改革，繼續(xù)為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展做好服務(wù)。要進一步強化頂層設(shè)計，系統(tǒng)完善環(huán)境影響評價與排污許可管理體系；要進一步強化宏觀管控，以“三線一單”和規(guī)劃環(huán)境影響評價推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；要進一步強化放管結(jié)合，持續(xù)深化環(huán)境影響評價“放管服”改革；要進一步強化清理整頓，加快建成覆蓋所有固定污染源的排污許可制度；要進一步強化基礎(chǔ)建設(shè)，提升源頭預(yù)防能力水平。

 

會上，北京、河北、上海、廣東、重慶、四川、陜西等七?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)境部門負責同志作了交流發(fā)言。

 

中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組組長吳海英出席會議。

 

各省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局、軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)負責同志，環(huán)境影響評價、排污許可相關(guān)處室和評估中心主要負責同志，駐部紀檢監(jiān)察組、部機關(guān)有關(guān)部門、部屬單位有關(guān)負責同志參加會議。