廣東如期完成摸清排污許可登記底數(shù)、排查無(wú)證企業(yè)階段任務(wù)

　　“早晚都要排污登記，不如乘著疫情‘空檔’期把證領(lǐng)下，更好地規(guī)范環(huán)境管理。”近日，廣東省江門(mén)市新會(huì)區(qū)某造紙企業(yè)環(huán)保員告訴記者，通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局的熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)和區(qū)生態(tài)環(huán)境分局工作人員的上門(mén)指導(dǎo)，公司順利完成了排污許可登記。

 

　　作為全國(guó)固定污染源排污許可全覆蓋工作的“最大戶(hù)”，廣東僅第二次全國(guó)污染源普查數(shù)量就有約60萬(wàn)家，約占全國(guó)的1/5。面對(duì)今年固定污染源排污許可全覆蓋的“硬任務(wù)”，在生態(tài)環(huán)境部和廣東省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，廣東全力以赴推進(jìn)排污許可全覆蓋工作。年初，省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部印發(fā)第一號(hào)令，提出明確要求，將其作為決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)之一。3月6日，省政府召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議專(zhuān)題部署，要求省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)，切實(shí)做到宣傳引導(dǎo)、幫扶指導(dǎo)、清理整頓、監(jiān)管執(zhí)法“四個(gè)到位”。

 

　　廣東省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)迅速行動(dòng)，健全工作機(jī)制。省生態(tài)環(huán)境廳成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，細(xì)化處室分工，并對(duì)全省工作進(jìn)行全面精準(zhǔn)調(diào)度。各市陸續(xù)成立專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作隊(duì)伍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)工作有序有效開(kāi)展。目前，廣東已如期完成了摸清底數(shù)、排查無(wú)證企業(yè)階段工作任務(wù)，形成了固定污染源發(fā)證登記的初步清單；截至3月20日，已累計(jì)發(fā)證13221家，登記企業(yè)36478家，取得了階段性重要進(jìn)展。

 

　　■ 宣傳入腦入心 政策進(jìn)廠入戶(hù)

 

　　“從微信上看到昨天這個(gè)市在發(fā)公告、今天這個(gè)市在發(fā)‘一封信’，我們就再也坐不住了。”說(shuō)這話(huà)的是清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局的工作人員。

 

　　令他“坐不住”的原因來(lái)自2月10日起廣東省生態(tài)環(huán)境廳官方微信的密集宣傳。一周兩到三批，一批三到四條信息，輪番宣傳排污許可工作政策和各地工作動(dòng)態(tài)，營(yíng)造了良好的宣傳氛圍，推動(dòng)了各地工作開(kāi)展。

 

　　其中，“廣東2020年全面實(shí)施排污許可發(fā)證登記工作的通告”“致排污單位的一封信”“排污許可百問(wèn)百答”等信息閱讀量，均突破1萬(wàn)，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

 

　　各地宣傳百花齊放。東莞市先由各分局將發(fā)證登記的企業(yè)名單和宣傳文件分發(fā)至各村社區(qū)，再由社區(qū)工作人員將宣傳文件送達(dá)屬地每一家企業(yè)，由企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽收確認(rèn)。茂名市召開(kāi)行業(yè)座談會(huì)，利用移動(dòng)平臺(tái)精準(zhǔn)發(fā)送12546條手機(jī)短信至各企業(yè)聯(lián)系人。潮州市在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站、日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)發(fā)布公開(kāi)信及十多條辦事指引和政策宣傳消息。清遠(yuǎn)市通過(guò)電話(huà)、微信邀請(qǐng)256家企業(yè)領(lǐng)取了申領(lǐng)登記通知書(shū)。

 

　　一些地市還善用云指導(dǎo)、云培訓(xùn)理念，把宣傳辦得更是有聲有色。佛山市開(kāi)設(shè)了多期排污許可云課堂，播放一系列視頻教程，解讀相關(guān)政策和工作要求。佛山市順德區(qū)生態(tài)環(huán)境分局與順德涂料商會(huì)搭建平臺(tái)，聯(lián)袂在線(xiàn)舉辦“全面實(shí)施排污許可發(fā)證登記工作宣貫會(huì)”，觀眾逾8000人次。江門(mén)市鶴山分局工作人員化身網(wǎng)絡(luò)主播，解讀排污許可制，組織相關(guān)人員收看“云講堂”。

 

　　■ 指導(dǎo)用心貼心 工作事半功倍

 

　　輕輕點(diǎn)擊鼠標(biāo)，發(fā)布一個(gè)命令，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)數(shù)據(jù)便會(huì)分門(mén)別類(lèi)整理好，原本需數(shù)百萬(wàn)次人工點(diǎn)擊操作的流程如今在瞬間一鍵完成。

 

　　“神奇”的操作源自省生態(tài)環(huán)境廳組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)在春節(jié)假期研發(fā)的“一鍵分類(lèi)”小程序。春節(jié)前，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織技術(shù)單位，統(tǒng)一完成了全省近60萬(wàn)個(gè)污染源數(shù)據(jù)向國(guó)家平臺(tái)的導(dǎo)入，然后又協(xié)調(diào)省電力、工商、稅務(wù)等部門(mén)獲取了2018年以來(lái)新增污染源數(shù)據(jù)，向生態(tài)環(huán)境部獲取3萬(wàn)多家經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收的排污單位數(shù)據(jù)。面對(duì)海量數(shù)據(jù)，依靠專(zhuān)家和技術(shù)單位，由計(jì)算機(jī)輔助篩分污染源排污許可管理類(lèi)別，取得很好的效果。

 

　　此外，廣東省生態(tài)環(huán)境廳還建立了長(zhǎng)效答疑機(jī)制，開(kāi)設(shè)面向基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)和部分第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)的QQ群，由專(zhuān)家輪值在線(xiàn)答疑。組織專(zhuān)家形成對(duì)21個(gè)地市的“一市一策”排污許可工作形勢(shì)分析報(bào)告，有針對(duì)性地提出工作建議。組織專(zhuān)家精心編輯了《排污許可百問(wèn)百答》，幫助解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

 

　　各市生態(tài)環(huán)境部門(mén)也主動(dòng)下沉，積極服務(wù)，對(duì)排污單位開(kāi)展指導(dǎo)幫扶。江門(mén)市打好幫扶“組合拳”，包括開(kāi)通了排污許可熱線(xiàn)電話(huà)，加強(qiáng)與企業(yè)的交流互動(dòng)；采取“無(wú)紙化”申請(qǐng)和審核方式，推行“不見(jiàn)面”服務(wù)。

 

　　湛江市開(kāi)發(fā)區(qū)按照6個(gè)鎮(zhèn)街分片包區(qū)，深入鎮(zhèn)村核查分類(lèi)工業(yè)企業(yè)129家、農(nóng)村污水設(shè)施42家，啟動(dòng)“保姆式”貼心輔導(dǎo)模式，手把手指導(dǎo)排污單位辦理排污登記。

 

　　潮州市投入230多萬(wàn)元委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與工作人員組成陣容龐大的幫扶團(tuán)隊(duì)，在上門(mén)入戶(hù)通知宣傳的同時(shí)，指導(dǎo)排污單位當(dāng)場(chǎng)完成排污登記。排污單位可選擇現(xiàn)場(chǎng)簽署委托書(shū)，由第三方公司立即免費(fèi)代辦排污登記，在其后的一周多時(shí)間內(nèi)，當(dāng)?shù)赝瓿傻怯浀呐盼蹎挝粩?shù)量激增850多家。

 

　　■ 執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展 推進(jìn)責(zé)任落實(shí)

 

　　今年要完成排污許可登記工作，這是國(guó)家規(guī)定必須要完成的任務(wù)，也是提升企業(yè)環(huán)境管理水平的有效舉措。

 

　　為全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與排污許可管理工作的聯(lián)動(dòng)銜接，廣東省生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)小組分別由分管執(zhí)法、排污許可的副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。近日，廣東省還印發(fā)了《2020年廣東打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)環(huán)境執(zhí)法工作方案》和《關(guān)于做好2020年全省排污許可執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》，將排污許可執(zhí)法檢查作為年度執(zhí)法的主要任務(wù)之一。

 

　　從地方實(shí)踐來(lái)看，早在去年底，珠海市在前山河流域就開(kāi)展了涉水行業(yè)排污許可全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)流域內(nèi)184家企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，使企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)得到增強(qiáng)。今年以來(lái)，珠海市香洲區(qū)分局積極借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，定期梳理統(tǒng)計(jì)進(jìn)度慢和不配合的企業(yè)清單，由執(zhí)法大隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，促使相關(guān)企業(yè)加快申領(lǐng)登記工作。同時(shí)，積極聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)的主管部門(mén)，形成合力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

 

　　根據(jù)規(guī)定，廣東省各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)將從4月底起開(kāi)展對(duì)33個(gè)已核發(fā)行業(yè)的排污許可證專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，10月起開(kāi)展對(duì)所有固定污染源的地毯式排查清理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證排污行為，將執(zhí)法工作作為排污許可制度落地的重要保障。