PPP特許經(jīng)營項目實施流程是什么？特許經(jīng)營方案審核和項目審批、核準(zhǔn)或備案的定位和側(cè)重點分別什么？

《指導(dǎo)意見》對特許經(jīng)營項目實施流程作了明確規(guī)定。一是地方各級人民政府依法依規(guī)授權(quán)有關(guān)行業(yè)主管部門、事業(yè)單位等，作為特許經(jīng)營項目實施機構(gòu)。二是項目實施機構(gòu)參照可行性研究報告編寫規(guī)范，牽頭編制特許經(jīng)營方案。三是有關(guān)方面比照政府投資項目審批權(quán)限和要求，履行特許經(jīng)營方案審核手續(xù)。四是通過公開招標(biāo)等公開競爭方式選擇特許經(jīng)營者。五是規(guī)范簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。六是嚴(yán)格履行項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。七是做好項目建設(shè)實施管理。

 

特許經(jīng)營方案重點研究項目建設(shè)的必要性和可行性、項目采取特許經(jīng)營模式的必要性和可行性，屬于政府內(nèi)部決策程序。項目審批、核準(zhǔn)或備案是有關(guān)部門依據(jù)《政府投資條例》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》對投資項目開展的法定投資管理手續(xù)。