能源局就《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》答問

分布式發(fā)電市場化交易試點區(qū)域實行什么樣的市場交易模式？

答： 一是直接交易模式。這也是本次試點的主推模式，分布式發(fā)電項目與電力用戶進行電力直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”。交易范圍首先就近實現(xiàn)，原則上應限制在接入點上一級變壓器供電范圍內(nèi)。分布式發(fā)電項目自行選擇符合交易條件的電力用戶，并以電網(wǎng)企業(yè)作為輸電服務方簽訂三方供用電合同，約定交易期限、交易電量、結算方式、結算電價、所執(zhí)行的“過網(wǎng)費”標準以及違約責任等。

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二是委托電網(wǎng)企業(yè)代售電模式。分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格（即對所有用戶按照售電收入、售電量平均后的電價），扣除“過網(wǎng)費”（含網(wǎng)損）后將其余售電收入轉付給分布式發(fā)電項目單位。雙方約定轉供電的合作期限、交易電量、“過網(wǎng)費”標準、結算方式等。該模式主要是考慮有些分布式電源很小，如家庭（個人）屋頂光伏發(fā)電（3-20千瓦）；以及有些項目雖然容量較大，但自己沒有能力或不愿花費精力尋找直接交易對象等原因，希望電網(wǎng)公司代理售電。關于綜合售電價格，《通知》未作明確規(guī)定，留給試點地區(qū)的電網(wǎng)企業(yè)，由其結合實際確定分布式發(fā)電消納范圍，考慮所涉及電力用戶的電價差別等因素確定。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

三是電網(wǎng)企業(yè)按標桿上網(wǎng)電價收購模式。在試點地區(qū)不參與市場交易的分布式發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)按國家核定的各類發(fā)電的標桿上網(wǎng)電價全額收購上網(wǎng)電量，但國家對電網(wǎng)企業(yè)的度電補貼要扣減配電網(wǎng)區(qū)域最高電壓等級用戶對應的輸配電價。該模式實際上是將電網(wǎng)企業(yè)作為分布式電源的購電方，主要考慮是在試點地區(qū)已經(jīng)存在的分布式電源，現(xiàn)在已執(zhí)行電網(wǎng)企業(yè)全額收購，也不一定非要改為前兩種，而且在試點完成全面實行分布式發(fā)電市場交易后，如果有的地方依然選擇電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一收購分布式發(fā)電項目電量的模式，也應允許。還有特殊情況，直接交易的分布式發(fā)電項目失去了與其交易的用戶或在就近范圍不存在符合條件的交易對象，而所在區(qū)域又沒有電網(wǎng)代售電模式，則分布式發(fā)電項目發(fā)電量仍應由電網(wǎng)企業(yè)收購，此時也是一個兜底方式。對分布式發(fā)電項目單位而言，這與現(xiàn)在電網(wǎng)企業(yè)按標桿上網(wǎng)電價收購沒任何區(qū)別；但對電網(wǎng)企業(yè)而言，國家在補貼政策上要扣除未承擔輸電業(yè)務的上一電壓等級的輸電價格，其結果是減少了國家的補貼支出。

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問：“過網(wǎng)費”標準確定原則是什么？ 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

答：“過網(wǎng)費”是指電網(wǎng)企業(yè)為回收電網(wǎng)投資和運行維護費用，并獲得合理的資產(chǎn)回報而收取的費用，其核算在遵循國家核定輸配電價基礎上，考慮分布式發(fā)電交易雙方所占用的電網(wǎng)資產(chǎn)、電壓等級和電氣距離。分布式發(fā)電“過網(wǎng)費”標準按接入電壓等級和輸電及電力消納范圍分級確定。當分布式發(fā)電項目總裝機容量小于供電范圍上年度平均用電負荷時，即可認定該項目的電量在本電壓等級范圍消納，執(zhí)行本級電壓等級內(nèi)的“過網(wǎng)費”標準，超過時執(zhí)行上一級電壓等級的過網(wǎng)費標準（即扣減部分為比分布式發(fā)電交易所涉最高電壓等級更高一電壓等級的輸配電價）。此時該分布式電源對電網(wǎng)運行的影響已擴大到上一級電壓等級范圍，已按接入上一級電壓等級配電網(wǎng)對待，理應承擔上一級電壓等級的過網(wǎng)費。分布式發(fā)電項目接入電網(wǎng)電壓等級越低且消納范圍越近，則“過網(wǎng)費”越少。

過網(wǎng)費=電力用戶接入電壓等級對應的輸配電價－分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級輸配電價。例如，某電力用戶以10千伏電壓等級接入電網(wǎng)，一個5兆瓦分布式發(fā)電項目接入該10千伏線路所在變電站的高壓側35千伏，則過網(wǎng)費=10千伏輸配電價－35千伏輸配電價；若一個30兆瓦分布式發(fā)電項目接入35千伏側，但功率已超過該電壓等級供電范圍平均用電負荷，則過網(wǎng)費=10千伏輸配電價－110千伏輸配電價。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

問：“過網(wǎng)費”標準如何制定？ 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

答：“過網(wǎng)費”由試點地區(qū)省級價格主管部門會同能源主管部門提出具體的核定標準和辦法，省級價格主管部門依據(jù)國家輸配電價改革有關規(guī)定制定，并報國家發(fā)展改革委備案。與分布式發(fā)電項目進行直接交易的電力用戶應按國家有關規(guī)定繳納政府性基金及附加。但是按《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，對分布式光伏發(fā)電自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金，對此類分布式應落實好相關政策。“過網(wǎng)費”核定前，暫按電力用戶接入電壓等級對應的省級電網(wǎng)共用網(wǎng)絡輸配電價（含政策性交叉補貼）扣除分布式發(fā)電市場化交易所涉最高電壓等級的輸配電價執(zhí)行。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ