亞投行盧森堡年會：能源投資引關(guān)注

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）首屆域外年會將于7月12日至13日在歐洲舉行。而歐洲在今年六月剛剛經(jīng)歷了高溫，很多國家氣溫比以往同期平均溫度高出了6-10攝氏度，法國更是達(dá)到了45.9℃的最高溫紀(jì)錄。

 

隨著亞投行各成員國齊聚盧森堡，憂心忡忡的民間組織們紛紛把矛頭指向這個(gè)多邊銀行，對其能源相關(guān)的投資政策提出了質(zhì)疑。

 

在學(xué)校、青年氣候（Youth for Climate）、當(dāng)?shù)亟M織Laika和Etika、反抗滅絕（Extinction Rebellion）等團(tuán)體的組織下，來自世界各地的環(huán)保人士正計(jì)劃在亞投行年會舉辦地盧森堡的會議中心外舉行示威活動。國際氣候聯(lián)盟“大轉(zhuǎn)變運(yùn)動”（the Big Shift Campaign）已經(jīng)發(fā)起了一項(xiàng)線上活動，要求亞投行退出化石燃料投資。

 

局勢本來不該如此的。

 

《巴黎協(xié)定》簽署后不久成立的亞投行將“精簡、廉潔、綠色”作為自身信條，而且在其新發(fā)布的環(huán)境和社會保障框架中稱，“會優(yōu)先考慮有助于實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放以及具有氣候韌性的基礎(chǔ)設(shè)施投資，包括減排、氣候適應(yīng)以及促進(jìn)可再生能源的行動。”

 

但在這文件背后，亞投行的投資似乎有悖這一承諾。截至目前，該行80億美元的投資中有20%是化石燃料投資，可再生能源僅占8%。僅能源投資組合中就有57%是支持化石燃料的——是可再生能源的兩倍多（其余部分用于投資未定義的燃料源）。

 

民間社會團(tuán)體銀行信息中心（BIC）歐洲分部研究了亞投行通過金融中介進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施、私募股權(quán)基金等間接貸款。此類高風(fēng)險(xiǎn)的“放任式”貸款目前占亞投行總支出的15%。BIC歐洲分部曾警告亞投行可能會因此間接為化石燃料提供融資，而現(xiàn)在的情況也正是如此。2017年，亞投行向一家名為國際金融公司新興亞洲基金（IFC Emerging Asia Fund）的金融中介投資了1.5億美元，而該基金的客戶就包括緬甸Shwe Taung水泥公司以及孟加拉國的Summit Power電力公司。這個(gè)位于緬甸的水泥公司正在擴(kuò)建水泥廠和煤礦，建成后其溫室氣體排放將增加一倍，而孟加拉Summit Power電力公司使用的能源全部為化石燃料。

 

BIC歐洲分部的新報(bào)告《危險(xiǎn)的分心》（Dangerous Distractions）考察了亞投行在孟加拉國的能源投資。孟加拉是世界上最易受氣候變化影響的國家之一，因此亞投行對孟加拉的投資能檢驗(yàn)其是否重視氣候問題。亞投行在孟加拉國的直接能源投資為4.05億美元，其中沒有一分錢投入到可再生能源領(lǐng)域，所有直接和間接投資都用于支持新建天然氣廠和重油發(fā)電。

 

亞投行解釋說天然氣是孟加拉國低碳轉(zhuǎn)型的重要一步，且其只能對政府提交的提案進(jìn)行融資。然而，孟加拉國在可再生能源發(fā)電和能源普及方面的承諾頗具雄心。作為一家“綠色”銀行，亞投行應(yīng)該像世界銀行和亞洲開發(fā)銀行那樣著眼于支持這方面的發(fā)展；但其對天然氣的偏好似乎使天然氣成了孟加拉國的默認(rèn)選項(xiàng)。這是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的投資策略；能源議題倡導(dǎo)組織國際石油變革（Oil Change International）認(rèn)為，“目前投入生產(chǎn)和在建的煤、石油和天然氣項(xiàng)目已經(jīng)足夠破壞氣候目標(biāo)，開發(fā)新的天然氣田有?！栋屠鑵f(xié)定》目標(biāo)。”

 

亞投行為何似乎很難吸引可再生能源提案？相比之下，同為新興開發(fā)銀行的金磚國家新開發(fā)銀行卻能100%支持可再生能源和節(jié)能項(xiàng)目。

 

問題可能在于亞投行向借款國政府發(fā)出的信號不夠明確。盡管行長金立群堅(jiān)稱“我們的投資計(jì)劃中沒有煤炭項(xiàng)目”，但正在亞洲巡回演講的亞投行高級能源顧問大衛(wèi)·莫加多卻說面向煤炭的“大門依然敞開”。與此同時(shí)，從亞投行與經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫聯(lián)合出版的報(bào)告中也可以看出天然氣對亞投行的吸引力。這篇報(bào)告指出：“可再生能源項(xiàng)目的交易規(guī)模往往較小，鑒于項(xiàng)目盡職調(diào)查的成本是固定的，其對貸款人的吸引力也較小。”樂施會也指出，問題不在于借款國沒有要求，“而可能在于國際金融機(jī)構(gòu)是否滿足并鼓勵(lì)這種要求。” 

 

亞投行創(chuàng)立已有三年半，民間組織的耐心開始消退，他們希望亞投行可以有別于傳統(tǒng)多邊開發(fā)銀行，不再坐擁大量化石燃料資產(chǎn)且依據(jù)如常情景來安排投資。

 

為了強(qiáng)調(diào)社會對亞投行投資的Bhola天然氣廠和其他化石燃料項(xiàng)目的擔(dān)憂，孟加拉國沿海生計(jì)和環(huán)境行動網(wǎng)絡(luò)的哈桑·曼海蒂將前往盧森堡。“孟加拉國沿海地區(qū)已經(jīng)面臨氣候變化的負(fù)面影響。亞投行的污染性投資正在加劇和加速這些影響。”

 

筆者采訪了將于周五在亞投行年會會議中心外歐洲廣場舉行抗議活動的示威者，來自印度金融問責(zé)中心的阿努拉德哈·蒙施將描述亞投行如何“助長氣候變化”。她言之鑿鑿地說：“印度正面臨史上最嚴(yán)重的水危機(jī)和熱浪，弱勢社區(qū)因此掙扎在死亡和饑餓的邊緣。”

 

出席盧森堡年會的民間組織正在呼吁亞投行像世界銀行和亞洲開發(fā)銀行一樣制定氣候行動計(jì)劃，確保其踐行自己說的話。“亞投行必須制定一項(xiàng)有時(shí)限的計(jì)劃，逐步淘汰包括天然氣在內(nèi)的所有化石燃料投資，必須馬上行動，”亞洲開發(fā)銀行非政府組織論壇主管雷揚(yáng)·哈桑認(rèn)為。

 

“世界會根據(jù)我們的表現(xiàn)，而不是我們說的話來評判我們，”金立群行長去年告訴記者。隨著抗議者齊聚歐洲廣場，亞投行的表現(xiàn)正在受到這樣的審視。