云南建立生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付體系 以生態(tài)價值補償為主體

云南省財政廳、省環(huán)保廳等部門密切配合，充分立足省情特點和管理實際，緊緊抓住確權(quán)確責(zé)權(quán)責(zé)一致、事前介入主動埋單、制度保障合理投入3個關(guān)鍵點，逐步建立完善出一套以生態(tài)價值補償為主體、生態(tài)質(zhì)量考核獎懲為輔助的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度體系，形成了保護環(huán)境和建設(shè)生態(tài)文明的有效制度合力。

明確生態(tài)價值權(quán)益，科學(xué)實施生態(tài)補償

云南地理條件特殊，生態(tài)環(huán)境良好但十分脆弱，因財力有限，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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據(jù)了解，云南全省共有68個禁止開發(fā)區(qū)，總面積達(dá)6.4萬平方公里，占全省國土面積的16.5%，涉及70個縣。

生態(tài)價值是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)共同發(fā)揮多方面服務(wù)功能價值的綜合概括，對生態(tài)價值進行統(tǒng)一的衡量，在國內(nèi)外均是一個較為前沿的課題。面對這一難題，云南省財政廳聯(lián)合省環(huán)保廳等部門，在廣泛征求省級相關(guān)部門和各地意見的基礎(chǔ)上，立足于國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)森林、濕地（即水域）、草地、耕地等生態(tài)元素的物理當(dāng)量（即面積），輔以生態(tài)價值重要性調(diào)整，按照不同生態(tài)元素的生態(tài)價值相對關(guān)系，形成了一套符合云南省特點的指標(biāo)計算體系，按統(tǒng)一公式，科學(xué)衡量各地生態(tài)價值相對大小，并且有效實現(xiàn)了生態(tài)價值計算到縣、動態(tài)衡量的功能要求。

計算生態(tài)價值時所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、生態(tài)載體分類方式及加權(quán)系數(shù)，均取自省級國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保等行政主管部門行業(yè)統(tǒng)計資料和技術(shù)規(guī)范，測算辦法和分配結(jié)果公開。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

按照上述指標(biāo)體系及規(guī)范統(tǒng)一的辦法，云南省每年動態(tài)計算全省16個州市、129個縣（市、區(qū)）的生態(tài)價值大小，并以此為依據(jù)公平分配生態(tài)補償資金。2014年，云南據(jù)此撥付對下補助32億元。

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