問(wèn)題二:政府、企業(yè)、公眾缺乏聯(lián)動(dòng) 本+文+內(nèi).容.來(lái).自:中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
在環(huán)境問(wèn)題上,政府、企業(yè)和公眾看上去更像“各自為政,各行其是”,造成這種狀況的根本原因還是在于政府、企業(yè)和公眾三方力量的不均衡。在三方之中,政府一直處于比較主導(dǎo)的地位,企業(yè)也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日漸強(qiáng)大,但公眾卻一直處于分散、薄弱的弱勢(shì)狀態(tài),同時(shí)公眾參與的手段、意識(shí)和空間都非常有限,這種不均衡影響了政府、企業(yè)和公眾之間的聯(lián)動(dòng)。
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近年來(lái),政府、企業(yè)和公眾之間的聯(lián)動(dòng)得到了逐步改善,特別是隨著公眾環(huán)境意識(shí)的提升以及環(huán)保NGO的發(fā)展,公眾參與環(huán)境保護(hù)的能力也在逐漸增強(qiáng)。環(huán)保組織的發(fā)展從環(huán)境教育工作開始,從對(duì)個(gè)人進(jìn)行環(huán)保行為的倡導(dǎo)開始,后來(lái)逐步參與、影響政府決策。近幾年一批環(huán)保組織則開始關(guān)注企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)。環(huán)保組織從關(guān)注個(gè)人到推動(dòng)政府﹑推動(dòng)企業(yè),力求通過(guò)推動(dòng)政府、公眾和企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng),促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
但是,各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門在統(tǒng)籌和推動(dòng)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)的力度有限,缺乏專門的機(jī)構(gòu)、人員與預(yù)算用于推動(dòng)公眾和社會(huì)組織的參與工作。
課題組專家在接受記者采訪時(shí)表示,應(yīng)該建立各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門與從事環(huán)保工作的社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、合作社等的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、項(xiàng)目合作機(jī)制等。通過(guò)完善合作機(jī)制建設(shè),整合社會(huì)資源,促進(jìn)公眾與社會(huì)組織參與程度的不斷提高。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
當(dāng)前中國(guó)環(huán)保社會(huì)組織發(fā)展面臨的主要瓶頸是資金匱乏、人才緊缺、信息數(shù)據(jù)不足、登記注冊(cè)難等。對(duì)此,課題組建議,政府可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目資助、稅收優(yōu)惠等政策加大對(duì)環(huán)保社會(huì)組織的資金扶持力度;通過(guò)培訓(xùn)、鼓勵(lì)在環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)等方式解決環(huán)保社會(huì)組織人才緊缺、專業(yè)化程度低等問(wèn)題。例如,浙江省就是通過(guò)購(gòu)買環(huán)保社會(huì)組織的服務(wù),搭建公眾參與環(huán)境保護(hù)的平臺(tái),與環(huán)保社會(huì)組織協(xié)商對(duì)話等方式,與社會(huì)力量合作來(lái)推動(dòng)環(huán)境保護(hù)。
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“除環(huán)保社會(huì)組織外,政府還可以積極引導(dǎo)其他社會(huì)組織、群團(tuán)組織開展環(huán)?;顒?dòng),加大對(duì)社會(huì)組織、群團(tuán)組織參與綠色轉(zhuǎn)型的培訓(xùn)力度。也可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展環(huán)保領(lǐng)域的社會(huì)企業(yè)、合作社,充分激發(fā)社會(huì)活力。”課題組支持專家接受記者采訪時(shí)表示。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自;中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
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