《巴黎協(xié)定》與經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型

加快推進國內(nèi)能源革命和經(jīng)濟發(fā)展方式的低碳轉(zhuǎn)型

巴黎大會之前，我國提出有雄心、有力度的國家自主決定貢獻（INDC）目標(biāo)，包括2030年單位GDP的CO2強度比2005年下降60％－65％，非化石能源在一次能源消費中的比例達20％左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米，以及CO2排放2030年左右達到峰值等目標(biāo)，既符合我國國情和發(fā)展階段的特征，又展現(xiàn)了付出極大努力的積極行動。我國當(dāng)前處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，能源需求和CO2排放在一定時期內(nèi)仍有合理增長。

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要實現(xiàn)“發(fā)展”和“降碳”的協(xié)調(diào)共贏，關(guān)鍵在于提高單位能耗和單位碳排放的產(chǎn)出效益，也就是較大幅度降低單位GDP的能源強度和CO2強度。所以我國提出單位GDP的CO2排放“強度”下降目標(biāo)，有別于發(fā)達國家溫室氣體排放“總量”下降目標(biāo)。但從減排力度上看，我國今后單位GDP的CO2強度每年下降速度要保持在4％以上，發(fā)達國家雖然是總量絕對減排，但由于其GDP增速緩慢，根據(jù)其INDC中總量下降目標(biāo)折算其單位GDP的碳強度下降速度，基本上都達不到4％，尚低于我國下降的力度。

我國提出2030年左右CO2排放總量達峰目標(biāo)，即意味著在強化“強度”下降目標(biāo)的同時，要進一步控制CO2排放總量的增長，實施“強度”和“總量”的雙控機制，促進CO2排放達峰。其后進一步再實施與發(fā)達國家類似的排放總量下降目標(biāo)。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

實現(xiàn)CO2排放的峰值，是我國經(jīng)濟發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要轉(zhuǎn)折點，這意味著屆時經(jīng)濟增長而化石能源供應(yīng)不再增加，兩者實現(xiàn)完全脫鉤。這也意味著國內(nèi)資源和環(huán)境嚴重制約形勢的根本改變，對應(yīng)對全球氣候變化以及國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展都具有里程碑式的重要意義。我國2030年左右CO2排放達到峰值時，要早于發(fā)達國家CO2排放達峰值時的發(fā)展階段，屆時潛在經(jīng)濟增長率仍將保持著相對較高的水平，所以也必須持續(xù)保持較高的GDP的CO2強度下降水平，需要更強有力的節(jié)能和能源替代力度。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

2030年左右CO2達峰后，在經(jīng)濟持續(xù)增長的同時，能源需求仍會繼續(xù)有所增加，但能源總需求增長將依靠增加新能源和可再生能源供應(yīng)滿足。因此，實現(xiàn)2030年非化石能源比例達20％左右目標(biāo)，是對CO2排放達峰的重要支撐。據(jù)測算，2030年非化石能源裝機將達約13億千瓦，相當(dāng)于目前我國發(fā)電裝機總量，而且仍需繼續(xù)以年均6％－8％的速度增長，在滿足新增能源需求的同時，加快替代原有化石能源消費存量，促進CO2排放量的絕對下降。我國新能源和可再生能源的發(fā)展速度和規(guī)模都將是發(fā)達國家所遠不能及的。

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當(dāng)前我國新常態(tài)下經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，有利于應(yīng)對氣候變化目標(biāo)和行動的實施。“十三五”期間加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鋼鐵、水泥等高耗能原材料產(chǎn)品將達峰值，煤炭消費量也將達到峰值，單位GDP能源強度仍將保持較快下降的趨勢。到2020年，單位GDP的CO2排放比2005年下降幅度將達45％－50％，超過2009年哥本哈根氣候大會對外承諾的40％－45％的下降目標(biāo)，這也將為完成2030年比2005年下降60％－65％的INDC目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，并為將來不斷更新和強化INDC減排目標(biāo)創(chuàng)造條件。當(dāng)前要以積極的INDC目標(biāo)為引導(dǎo)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮CO2減排與資源節(jié)約和環(huán)境保護的協(xié)同效應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、節(jié)能降碳的協(xié)調(diào)共贏。

為實現(xiàn)全球長期減排目標(biāo)，巴黎大會決定各國于2020年前制定并提交本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，以共同努力實現(xiàn)全球長期目標(biāo)。我國當(dāng)前也正在研究和制定2030年能源革命戰(zhàn)略和中長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，需要和《巴黎協(xié)定》的長期目標(biāo)相結(jié)合，超前部署，以適應(yīng)全球能源變革和經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的潮流，在世界范圍內(nèi)低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化全球治理中發(fā)揮主動和引領(lǐng)作用。

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