廣州41個區(qū)域被劃入生態(tài)紅線 禁止新建工業(yè)項目

廣州市首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線，白云山風(fēng)景名勝區(qū)等41個區(qū)域被劃入生態(tài)保護(hù)紅線，紅線區(qū)內(nèi)禁止改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產(chǎn)經(jīng)營活動，生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)禁止新建工業(yè)項目……26日，廣州市第十四屆人大常委會第五十六次會議聽取和審議了市人民政府關(guān)于《廣州市城市環(huán)境總體規(guī)劃（2014-2030年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）的報告。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

記者了解到，《總體規(guī)劃》首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線、首次劃定市域三大環(huán)境戰(zhàn)略區(qū)，提出差異化發(fā)展戰(zhàn)略。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

首次全面評估環(huán)境資源承載能力 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

廣州市環(huán)境保護(hù)局局長楊柳通報，《總體規(guī)劃》首次對環(huán)境資源承載能力進(jìn)行全面評估，為廣州市落實國家、省大氣、水和土壤環(huán)境治理行動計劃，推進(jìn)環(huán)境精細(xì)化、清單式管理奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。
根據(jù)市環(huán)保局此前公布數(shù)據(jù)顯示，2014年，除從化區(qū)承載力平衡，其他各區(qū)均超載。廣州全市整體超載19倍，其中，越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)、天河區(qū)和白云區(qū)五區(qū)整體超載17.2倍，黃埔區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)和增城區(qū)超載倍數(shù)分別為13.4、2.4、5.2、3.7、0和0.7倍，其中黃埔和南沙超載主因分別為石化生產(chǎn)和電力生產(chǎn)。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

《總體規(guī)劃》提出，控制重點(diǎn)污染物排放總量和生態(tài)承載力利用強(qiáng)度。到2017年，廣州的生態(tài)承載力超載倍數(shù)控制在21倍以內(nèi)，全市范圍內(nèi)NOx（氮氧化物）和一次PM2.5排放總量分別削減25%和16%以上，COD（化學(xué)需氧量）和氨氮超載單元超載量分別削減23%和13%以上。

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到2020年，生態(tài)承載力超載倍數(shù)控制在23倍以內(nèi)，COD和氨氮超載單元超載量削減33%以上。到2030年，水環(huán)境主要污染物排放總量削減至環(huán)境承載力范圍內(nèi)，主要大氣污染物排放量實現(xiàn)大幅度下降，生態(tài)承載力超載增長趨勢進(jìn)一步減緩。

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劃分三大環(huán)境戰(zhàn)略區(qū)，實施差異化環(huán)境戰(zhàn)略 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

根據(jù)自然條件、環(huán)境功能、環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略對策的區(qū)域差異，《總體規(guī)劃》將廣州市域劃分為三大戰(zhàn)略區(qū)，分別為北部生態(tài)屏障區(qū)，主要包括從化區(qū)、增城區(qū)、花都區(qū)、白云區(qū)二環(huán)高速以北地區(qū)，黃埔區(qū)北部，總面積約5171平方公里；中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)，主要包括荔灣、越秀、天河、海珠四區(qū)全部，白云區(qū)北二環(huán)高速公路以南地區(qū)，黃埔南部地區(qū)（除知識城和九龍鎮(zhèn)區(qū)），面積約933平方公里；南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)，包括番禺和南沙地區(qū)，面積約為1330平方公里。

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三大戰(zhàn)略區(qū)將實施差異化的環(huán)境戰(zhàn)略。其中，北部生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)承載力較強(qiáng)，環(huán)境資源整體不超載，但由于生態(tài)功能高，空氣和水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求高，基本無剩余環(huán)境容量可用。實施保護(hù)為主、謹(jǐn)慎開發(fā)的的調(diào)控策略，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化、高新技術(shù)研發(fā)制造等低污染產(chǎn)業(yè)。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)環(huán)境資源極度緊缺，生態(tài)環(huán)境承載力嚴(yán)重超載，將實施治污減排、優(yōu)化開發(fā)的調(diào)控策略，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康、商務(wù)與科技信息和總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改善人口產(chǎn)業(yè)過度集聚狀況。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

南部生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)生態(tài)承載力相對較強(qiáng)，環(huán)境資源承載力相對平衡，生態(tài)敏感，但由于地處流域下游，發(fā)展對生態(tài)的影響相對較小。實施保育生態(tài)、重點(diǎn)開發(fā)策略，承接中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)疏散，將突出自貿(mào)區(qū)高端定位，大力發(fā)展航運(yùn)物流、特色金融、國際貿(mào)易、高端制造等產(chǎn)業(yè)，限制廢氣排放量大的電力、熱力、冶煉等項目。

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41個區(qū)域被劃入生態(tài)紅線，未來還會擴(kuò)增 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

從2014年年底，廣州就提出要劃定生態(tài)保護(hù)紅線。此次《總體規(guī)劃》中，紅線區(qū)的面積和用途等內(nèi)容得到進(jìn)一步闡明。

“《總體規(guī)劃》首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線。將國家、省已劃定的法定生態(tài)保護(hù)區(qū)及廣州市水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)、水土流失等生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，并與基本生態(tài)控制線進(jìn)行了無縫對接，形成目前國內(nèi)最為細(xì)致的生態(tài)紅線方案。”楊柳介紹。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《總體規(guī)劃》明確，生態(tài)保護(hù)紅線總面積為1059.66平方公里，約占全市域土地面積的14.25%。其中，法定生態(tài)保護(hù)區(qū)包括飲用水源一級保護(hù)區(qū)、市級及以上自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、省級及以上風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)、地質(zhì)公園。其他暫未明確邊界的法定生態(tài)保護(hù)區(qū)，待明確邊界及管控要求后納入。這意味著，今后被劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域還將增多。

目前被劃入生態(tài)保護(hù)紅線的區(qū)域有41個，包括3個自然保護(hù)區(qū)、25個飲用水源保護(hù)區(qū)、4個風(fēng)景名勝區(qū)、7個森林公園、1個濕地公園和1個地質(zhì)公園。白云山風(fēng)景名勝區(qū)、海珠湖濕地公園、流溪河國家森林公園、從化溫泉自然保護(hù)區(qū)等，均位列其中。

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生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)禁止新建工業(yè)項目 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

根據(jù)《總體規(guī)劃》，生態(tài)保護(hù)紅線是區(qū)域生態(tài)安全的底線，按照“不能越雷池一步”的總體要求，實施嚴(yán)格的生態(tài)用地性質(zhì)管制，確保各類生態(tài)用地性質(zhì)不轉(zhuǎn)換、生態(tài)功能不降低、空間面積不減少。構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)保護(hù)紅線管制制度體系。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)除必要的科學(xué)實驗、教學(xué)研究需要外，禁止城鎮(zhèn)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等改變區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀的生產(chǎn)經(jīng)營活動，市政公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等活動也應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)要求。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

其中，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園等法定生態(tài)保護(hù)區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)建與所屬法定保護(hù)區(qū)域的保護(hù)要求不一致的建設(shè)項目和生產(chǎn)活動，已經(jīng)建成的無關(guān)建設(shè)項目應(yīng)拆除或者關(guān)閉退出。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

生態(tài)系統(tǒng)重要區(qū)禁止新建、擴(kuò)建工業(yè)項目，禁止新建露天采礦等生態(tài)破壞嚴(yán)重的項目，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、礦山開發(fā)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖要逐步減少規(guī)模，逐步退出，推動實現(xiàn)污染物“零排放”，提高生態(tài)功能，功能受損區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)恢復(fù)。

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總體目標(biāo)： 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

到2020年，形成有序的環(huán)境空間管控局面，環(huán)境質(zhì)量總體改善。生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格管控，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局得到優(yōu)化，環(huán)境超載狀況有所緩解，城市水體基本消除黑臭，PM2.5年均濃度達(dá)到30微克/立方米，污水垃圾處理等環(huán)境公共服務(wù)覆蓋到所有行政村。其中，到2017年，建立完善的生態(tài)保護(hù)紅線制度，確立環(huán)境空間管控體系，廣佛跨界區(qū)域16條河涌消除劣Ⅴ類。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

到2030年，全域大氣、水環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到全面提升。生態(tài)保護(hù)紅線范圍持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)基本協(xié)調(diào)，污染物排放控制在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性循環(huán)。城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態(tài)得到恢復(fù)，PM2.5年均濃度達(dá)到25微克/立方米，建立起國內(nèi)領(lǐng)先、覆蓋全域的環(huán)境公共服務(wù)體系。

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