江蘇省完成31.8萬(wàn)家污染源入戶調(diào)查，將開展普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制專項(xiàng)督查

據(jù)了解，截至 2018年11月30日，江蘇全面完成污染源普查入戶調(diào)查。江蘇省普查辦將組織督查組，對(duì)各地污染源普查質(zhì)量抽查工作開展專項(xiàng)督查，通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，限期整改存在問(wèn)題。對(duì)進(jìn)度遲緩、質(zhì)量不高的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)重大典型質(zhì)量問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督辦。對(duì)工作不力、質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的，將追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

目前，江蘇全省普查數(shù)據(jù)100%提交入專網(wǎng)，在普查對(duì)象超30萬(wàn)家的省份中，江蘇入戶調(diào)查工作進(jìn)度排名前列。

 

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)方斌斌說(shuō)，江蘇以“應(yīng)查盡查、不重不漏”為原則，在隊(duì)伍建設(shè)、入戶普查和線上填報(bào)等方面取得了階段性成果。污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量好壞事關(guān)普查工作成敗，也是后續(xù)普查工作的根基。當(dāng)前，提高污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是工作的重點(diǎn)，江蘇各地要確保各項(xiàng)質(zhì)量控制規(guī)定落到實(shí)處、取得實(shí)效，高質(zhì)量完成污染源普查質(zhì)量控制工作。

 

一套方法 周調(diào)度日通報(bào)力求全省一盤棋

 

在方斌斌看來(lái)，污染源普查是生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，光靠環(huán)保部門一家是干不好的，需要各級(jí)環(huán)保部門發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，及時(shí)部署、精心組織。

 

江蘇各級(jí)普查辦以文件方式明確統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、公安、住建等相關(guān)部門工作職責(zé)、任務(wù)和要求，建立聯(lián)絡(luò)員制度，搭建溝通、協(xié)調(diào)、會(huì)商工作機(jī)制，抓統(tǒng)籌、抓協(xié)同、抓落地，定期開展督導(dǎo)、評(píng)估，整體推進(jìn)普查工作。

 

江蘇還通過(guò)建立省對(duì)設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市對(duì)縣、縣對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的考核工作機(jī)制，實(shí)行“一劃定、二綁定、三成對(duì)”的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，督促工作主體擔(dān)起責(zé)任。

 

具體而言，“一劃定”就是將全省所有普查對(duì)象全部劃定普查小區(qū)，明確責(zé)任主體，確保履職盡責(zé)、不重不漏、不留死角。“二綁定”是將普查員與普查對(duì)象、普查指導(dǎo)員與普查員的調(diào)查任務(wù)綁定，各盡其責(zé)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)；“三成對(duì)”則是建立一對(duì)一指導(dǎo)、分級(jí)檢查、逐級(jí)把關(guān)工作機(jī)制，確保工作進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

在國(guó)家月（雙周）調(diào)度的基礎(chǔ)上，江蘇省普查辦實(shí)行周調(diào)度和日通報(bào)，做到“晾任務(wù)、點(diǎn)進(jìn)度、擺問(wèn)題、明要求”。

 

省普查辦工作人員介紹說(shuō)，“晾任務(wù)”是按照全面普查進(jìn)程，及時(shí)明確不同時(shí)期、不同階段事關(guān)全局的重點(diǎn)工作任務(wù)；“點(diǎn)進(jìn)度”是通報(bào)各地普查工作進(jìn)展情況，點(diǎn)名工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后、拖全省后腿的地區(qū)和部門；“擺問(wèn)題”是通報(bào)普查工作中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)地方采取果斷措施進(jìn)行整改；“明要求”是明確普查工作標(biāo)準(zhǔn)，確保全省普查工作符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求。

 

一支隊(duì)伍 構(gòu)建四級(jí)普查工作網(wǎng)絡(luò)

 

在江蘇，31.8萬(wàn)家企業(yè)最終都要由普查員逐一入戶調(diào)查。在企業(yè)密度較大的蘇州、無(wú)錫、常州，一個(gè)普查員往往需要面對(duì)上百家企業(yè)，時(shí)間緊、任務(wù)重，這無(wú)疑對(duì)普查隊(duì)伍提出了很高要求。

 

江蘇省在普查工作開展之初就注重普查隊(duì)伍建設(shè)，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于組織開展全省污染源普查員和普查指導(dǎo)員選聘工作的通知》等3個(gè)文件，強(qiáng)調(diào)選聘好“兩員”（普查員和普查指導(dǎo)員）的重要性及普查骨干和師資在實(shí)際工作中的引領(lǐng)作用。

 

“兩員”由各地分批選聘，累計(jì)選聘共計(jì)2.41萬(wàn)人，增補(bǔ)第三方普查隊(duì)伍65家，分類、分段、逐級(jí)開展專業(yè)培訓(xùn)，省級(jí)層面主要抓好普查骨干和師資的培訓(xùn)工作，目前全省已累計(jì)舉辦培訓(xùn)班986期，培訓(xùn)10.06萬(wàn)人次。

 

“為注重實(shí)效，我們還增選有環(huán)保專業(yè)能力的街道（鎮(zhèn)）環(huán)保員、大型企業(yè)環(huán)保專工以及高等院校師資人員充實(shí)普查隊(duì)伍。每一位普查員和普查指導(dǎo)員都要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核，持證上崗，構(gòu)建起省、市、縣、‘兩員’四級(jí)污染源普查工作網(wǎng)絡(luò)。”省普查辦工作人員告訴記者。

 

一套系統(tǒng) 落實(shí)企業(yè)填報(bào)主體責(zé)任

 

記者在江蘇省普查辦看到一套應(yīng)用于全省的污染源普查數(shù)據(jù)處理管理系統(tǒng)。全省31.8萬(wàn)家企業(yè)，“一張圖”“一套數(shù)”“一套核算方法”，都在這套系統(tǒng)中有所體現(xiàn)。

 

以蘇州市吳江區(qū)為例，7個(gè)街道加上一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，填報(bào)企業(yè)近1.7萬(wàn)家，系統(tǒng)里可以檢索到這些企業(yè)的具體區(qū)位、排污口位置圖片，以及相關(guān)的污染排放數(shù)據(jù)。

 

“每一家企業(yè)在這個(gè)系統(tǒng)里都有唯一的賬號(hào)，31.8萬(wàn)家企業(yè)中90%以上都實(shí)現(xiàn)了自主填報(bào)。‘兩員’群一般都會(huì)主動(dòng)聯(lián)系普查對(duì)象，在線指導(dǎo)網(wǎng)上填報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性與完整性，對(duì)普查對(duì)象降低標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范填報(bào)等行為不受理、不包辦，倒逼普查對(duì)象按國(guó)家技術(shù)規(guī)定要求填報(bào)，按規(guī)范操作，對(duì)填報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。”江蘇省普查辦工作人員說(shuō)。

 

在資金投入方面，江蘇省申請(qǐng)普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.27億元，實(shí)際到賬2.98億元。得益于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，江蘇污染源普查數(shù)據(jù)處理管理系統(tǒng)的硬件配置及性能指標(biāo)都高于國(guó)家要求，為全省普查數(shù)據(jù)處理建好了“快車道”，也為信息安全筑好了“防火墻”。