建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開(kāi)發(fā)利用新機(jī)制

建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機(jī)制。結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、國(guó)土空間規(guī)劃等情況，以市（縣）級(jí)行政區(qū)域?yàn)榛締卧?，全面開(kāi)展全國(guó)清潔低碳能源資源詳細(xì)勘查和綜合評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)識(shí)別可開(kāi)發(fā)清潔低碳能源資源并進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，完善并動(dòng)態(tài)更新全國(guó)清潔低碳能源資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的銜接，及時(shí)將各類(lèi)清潔低碳能源資源分布等空間信息納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，并以適當(dāng)方式與地方各級(jí)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和研究機(jī)構(gòu)等共享。提高可再生能源相關(guān)氣象觀測(cè)、資源評(píng)價(jià)以及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)能力，為可再生能源資源普查、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和電力系統(tǒng)運(yùn)行提供支撐。構(gòu)建國(guó)家能源基礎(chǔ)信息及共享平臺(tái)，整合能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，推動(dòng)能源領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃及分領(lǐng)域規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求和清潔低碳能源資源等情況，在省級(jí)能源規(guī)劃總體框架下，指導(dǎo)并組織制定市（縣）級(jí)清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用、區(qū)域能源供應(yīng)相關(guān)實(shí)施方案。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本地區(qū)能源需求及可開(kāi)發(fā)資源量等，按就近原則優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用本地清潔低碳能源資源，根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過(guò)清潔低碳能源滿(mǎn)足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。鼓勵(lì)各地區(qū)建設(shè)多能互補(bǔ)、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng)。

 

創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。在農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先支持屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購(gòu)其發(fā)電量。鼓勵(lì)利用農(nóng)村地區(qū)適宜分散開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企合作、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與專(zhuān)業(yè)化企業(yè)共同投資經(jīng)營(yíng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供融資支持。加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的支持力度，組織電網(wǎng)企業(yè)完善農(nóng)村電網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行和電力交易方式創(chuàng)新，支持新能源電力就近交易，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。完善規(guī)模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用扶持政策和保障機(jī)制。

 

建立清潔低碳能源開(kāi)發(fā)利用的國(guó)土空間管理機(jī)制。圍繞做好碳達(dá)峰碳中和工作，統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開(kāi)發(fā)以及能源輸送、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施用地用海需求。完善能源項(xiàng)目建設(shè)用地分類(lèi)指導(dǎo)政策，調(diào)整優(yōu)化可再生能源開(kāi)發(fā)用地用海要求，制定利用沙漠、戈壁、荒漠土地建設(shè)可再生能源發(fā)電工程的土地支持政策，完善核電、抽水蓄能廠（場(chǎng)）址保護(hù)制度并在國(guó)土空間規(guī)劃中予以保障，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制。嚴(yán)格依法規(guī)范能源開(kāi)發(fā)涉地（涉海）稅費(fèi)征收。符合條件的海上風(fēng)電等可再生能源項(xiàng)目可按規(guī)定申請(qǐng)減免海域使用金。鼓勵(lì)在風(fēng)電等新能源開(kāi)發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。