“雙碳”愿景下的“世界數(shù)字友好城市”建設(shè)

 

美國作為一個(gè)排放大國，碳排放量在全球占比約15%左右。現(xiàn)任總統(tǒng)拜登2021年1月20日上任第一天就宣布重返《巴黎協(xié)定》，并就減少排放提出若干新政。“到2035年，通過向可再生能源過渡實(shí)現(xiàn)無碳發(fā)電；到2050年，讓美國實(shí)現(xiàn)碳中和。”這是美國在氣候領(lǐng)域提出的最新目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)美國的“3550”碳中和目標(biāo)，拜登政府計(jì)劃拿出2萬億美元，用于基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。具體措施主要有：在交通領(lǐng)域的清潔能源汽車和電動(dòng)汽車計(jì)劃、城市零碳交通、“第二次鐵路革命”等；在建筑領(lǐng)域，建筑節(jié)能升級、推動(dòng)新建筑零碳排放等；在電力領(lǐng)域，引入電廠碳捕獲改造，發(fā)展新能源等。同時(shí)，加大清潔能源創(chuàng)新，成立機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)包括儲(chǔ)能、綠氫、核能、碳捕捉和存儲(chǔ)（CCS）等前沿技術(shù)研發(fā)，努力降低低碳成本。為了推動(dòng)碳中和、控制碳排放、保護(hù)美國環(huán)境，美國各個(gè)地方政府及環(huán)保組織對碳中和行動(dòng)十分積極，各個(gè)地區(qū)間通過簽署協(xié)議、交易排放權(quán)等方式積極應(yīng)對溫室氣體減排。其中，較為有代表性和影響力的計(jì)劃包括：

1.區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）。區(qū)域碳污染減排計(jì)劃（RGGI） 是美國第一個(gè)強(qiáng)制性的、基于市場手段的減少溫室氣體排放的區(qū)域性行動(dòng)，成立目的是限制、減少電力部門的二氧化碳排放。2017 年，RGGI 參與州計(jì)劃在2020-2030年間將電力部門二氧化碳排放量縮減30%。

2.西部氣候組織（WCI）。西部氣候組織成立于2007年2月，最初參與者為亞利桑那州、加利福尼亞州、新墨西哥州、俄勒岡州和華盛頓州，但除加利福尼亞州外的其他州已于2011年退出，目前的參與者為加利福尼亞州，以及加拿大的新斯科舍省及魁北克省。它是北美最大的碳交易市場，自2011年以來，共舉行了43場排放額拍賣，迄今交易配額21億份，交易金額高達(dá)292億美元，2020年溫室氣體排放上限約為4.02 億噸二氧化碳當(dāng)量。

3.芝加哥氣候交易所（CXX）。芝加哥氣候交易所是全球第一個(gè)具有法律約束力、基于國際規(guī)則的溫室氣體排放登記、減排和交易平臺(tái)。出于自愿加入的原則，該交易所在2010 年左右因交易量驟降而“名存實(shí)亡”，于2010年被洲際交易所收購。但從2003年成立到被收購期間，交易所為減排做出了一定的貢獻(xiàn)，每年排放的溫室氣體量均小于減排計(jì)劃。

在歐洲，《歐洲氣候法》作為歐盟委員會(huì)新任主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩2019年12月提出的《歐洲綠色協(xié)議》的核心部分，將2050年達(dá)成“氣候中和”規(guī)定為具有法律約束力的目標(biāo)。目前，各成員國可根據(jù)歐盟委員會(huì)頒布的規(guī)則，為本國設(shè)置排放量上限，再將許可權(quán)分配給納入排放交易體系的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。企業(yè)可將剩余的排放權(quán)在市場上出售，若實(shí)際排放量大于排放權(quán)，則必須在市場上購買，否則會(huì)處以罰款并扣除下一年的減排配額。這樣的交易制度可確保以低成本有效完成排放指標(biāo)。歐洲的碳排放交易涵蓋多個(gè)領(lǐng)域如發(fā)電機(jī)、高能耗行業(yè)、航空部門、建筑、交通，一氧化二氮N20、全氟化碳（PFC），以拍賣作為默認(rèn)分配配額的方法，統(tǒng)一分配規(guī)則適用于免費(fèi)配額（剩余部分）。引入碳存儲(chǔ)概念，分配模式轉(zhuǎn)變，由國家分配改為歐盟統(tǒng)一制定排放配額，原有的免費(fèi)分配方式向拍賣形式過渡。信用抵消機(jī)制更加嚴(yán)格。歐盟在做出減排承諾方面較為積極，減排方式多樣。包括在各個(gè)領(lǐng)域積極改善，推進(jìn)立法，通過強(qiáng)有力的歐盟排放體系經(jīng)濟(jì)有效地減少了溫室氣體排放量。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com