朱民：三個維度推動經(jīng)濟實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型

　　中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、國際貨幣基金組織（IMF）原副總裁朱民出席圓桌論壇一“金融支持實體經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型”并分享觀點。他指出，煤炭開采、燃煤發(fā)電和鋼鐵等高碳行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型的研究具有重要意義，他分享了自己關(guān)于高碳企業(yè)、高碳產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的三點觀察。

 

　　第一，企業(yè)轉(zhuǎn)型有內(nèi)外的壓力和動力。企業(yè)轉(zhuǎn)型的約束或者壓力之一是信息披露。企業(yè)真實的碳排放測度，以及企業(yè)內(nèi)部關(guān)于減碳路徑和戰(zhàn)略、治理機制的構(gòu)建以及可測量的落地行動，是在過渡的環(huán)境里判斷企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要參考面。

 

　　第二，企業(yè)微觀層面的行為需要宏觀框架的制定和外部市場環(huán)境的指引。外部的宏觀指引和價格機制的形成，是推動企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型重要的外部條件，是企業(yè)激勵和動力所在。

 

　　第三，全球范圍來看，碳中和帶來全球資源的再配置。如果以碳排放的結(jié)構(gòu)來分析中國貿(mào)易，中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)將會發(fā)生很大變化。碳中和會給中國的經(jīng)濟、中國的產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)帶來一個根本的變化。

 

　　最后，朱民指出，碳中和是一個人類發(fā)展范式的變化，是社會組織和企業(yè)組織全球配置的一個重新再思考。因此，需要從范式變革的框架下思考如何推動經(jīng)濟實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　以下內(nèi)容根據(jù)發(fā)言實錄整理（未經(jīng)嘉賓審核）：

 

　　我覺得這個報告《煤炭開采、燃煤發(fā)電、鋼鐵行業(yè)上市公司碳排放現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)型分析》非常有意義，我也很高興學(xué)到很多東西。所以借這個機會，我把我的一些初步的觀察給各位專家、各位領(lǐng)導(dǎo)做一個簡要的匯報。

 

　　在碳中和轉(zhuǎn)型中，如果能解決7000個左右的重點企業(yè)，也就是8到9個重點的產(chǎn)業(yè)的（碳排放問題），基本上能夠解決大概70%左右的碳排放。碳排放既然是個目標，要解決這個目標就會需要具體的戰(zhàn)略。所以從微觀的層面上重點關(guān)注3個高碳的產(chǎn)業(yè)進行具體地分析，了解他們?nèi)绾无D(zhuǎn)型，對企業(yè)、金融市場、以及整個宏觀的低碳轉(zhuǎn)型十分有意義。

 

　　關(guān)于高碳企業(yè)、高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型如何往前走，我有三點觀察：

 

　　第一點，企業(yè)層面轉(zhuǎn)型的壓力和動力。

 

　　企業(yè)維度的第一個約束或者壓力，就是信息披露。全球信息披露準則的發(fā)展都非?？?。最新的國際會計準則委員會成立了國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB），ISSB自從第 26 屆聯(lián)合國氣候變化大會成立以來，發(fā)展迅猛，已經(jīng)有兩個初稿在征求意見。

 

　　目前，因為世界范圍內(nèi)的披露標準（約200多個）各不相同，國際會計準則有責任和有義務(wù)統(tǒng)一建立一個清晰的、透明的、大家可接受的框架。這個框架一旦接受就會變成全球的，即使是“自愿”披露也會引導(dǎo)越來越多的企業(yè)實施。

 

　　披露對企業(yè)很重要。

 

　　一是（碳排放）測量?，F(xiàn)在的測量基本上是能源轉(zhuǎn)型（系數(shù)轉(zhuǎn)換法），即用多少能源，根據(jù)能源的消耗的系數(shù)，給與轉(zhuǎn)換測算。這個過程中越來越多地使用到大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，使得這個測算越來越精密。但是無論如何它是個“內(nèi)生法”，它不是最終排放測度。

 

　　在企業(yè)層面上，現(xiàn)在一個比較新的發(fā)展就是直接進行碳排放測度。目前美國在嘗試用十年的時間構(gòu)建全球的碳排放測量的系統(tǒng)，涉及到大量的紅外線的、衛(wèi)星的、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，都是進行實際的測量。所以現(xiàn)階段是從“內(nèi)生”的轉(zhuǎn)換法到實際測量的逼近過程。這個逼近過程如何科學(xué)和準確是外部最關(guān)注的問題。例如里面的排放因子的選擇，系數(shù)的轉(zhuǎn)換和變化。企業(yè)現(xiàn)在很多數(shù)字不真實不透明，不能說他造假，也不排除造假的成分，但是就是因為模型本身是有問題的，所以（碳排放）測度是披露里面的一個很重要的維度。

 

　　二是從企業(yè)內(nèi)部，也就是TCFD的維度（包括治理、戰(zhàn)略、風險管理和目標與指標），看企業(yè)的（信息披露）系統(tǒng)是否構(gòu)建起來了。

 

　　TCFD在過去的五年中不斷努力完善這四個維度，特別是在治理機制、戰(zhàn)略方面、風險管理的體系方面等等。TCFD曾經(jīng)被批評的地方集中在指標不夠（完善），所以現(xiàn)在在推進指標化。ISSB也在推進指標化。不僅僅是“質(zhì)”方面的指標，還要推進“量”方面的指標。

 

　　企業(yè)的（信息披露）系統(tǒng)是否建立，以及具體如何落實是關(guān)注的重點。企業(yè)落實的情況，包括董事會成立專門的ESG或者是碳中和委員會、管理層有人專門負責相關(guān)的戰(zhàn)略、有具體的指標和風險管理的系統(tǒng)以及路徑計劃。

 

　　以上這兩點，即企業(yè)的真實的碳排放測度，以及企業(yè)內(nèi)部的關(guān)于減碳的路徑和戰(zhàn)略、治理機制的構(gòu)建以及可測量的落地行動，是過渡的環(huán)境里判斷企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個比較重要的參考面。

 

　　第二點，宏觀制度環(huán)境對高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的指引。

 

　　宏觀框架和微觀激勵機制是兩個層面，只有企業(yè)的微觀行為是不夠的。我是世界經(jīng)濟論壇的董事，我們最近成立了一個零碳聯(lián)盟。我們觀察到，目前很多企業(yè)有積極性，相關(guān)措施落實得很認真，但是對企業(yè)來說它面臨很多現(xiàn)實的問題，包括外部政策框架的確實造成方向不明確，市場的定價機制缺失造成積極性的缺失和動力的不足。

 

　　企業(yè)微觀層面的企業(yè)行為需要宏觀框架的制定和指引。從我們的分析來看，宏觀方面要加強將能源消費的總量控制度調(diào)整為化石能源的消費總量控制度，進一步明確將新能源和化石能源分開，并逐步過渡到對二氧化碳的總量的控制。在這個過程中也需要同時構(gòu)建新能源發(fā)展的指標。（化石能源和新能源）一個要消一個要長，在宏觀上必須要做出一個很明確的路徑。

 

　　因此，需要逐步建立以“碳標識”為基礎(chǔ)的技術(shù)和企業(yè)管理的機制，當有這個（宏觀）大的框架建立以后，整個的企業(yè)的技術(shù)行為、管理行為、經(jīng)營行為都會發(fā)生變化。同時，另外一個重要的指標就是GDP的能源控制和能源強度，也即關(guān)注單位產(chǎn)出的能源消耗指標，把節(jié)能概念包含在轉(zhuǎn)型過程中。

 

　　目前在能源系統(tǒng)也出了很多方案，包括“1+N”政策體系，總量以及總量結(jié)構(gòu)的變化轉(zhuǎn)型和路徑以及以“碳標識”為基礎(chǔ)的技術(shù)和管理的框架。

 

　　基于這個大的框架下，我們還要有市場價格起作用。ETS現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了一個價格機制，但是ETS系統(tǒng)現(xiàn)在還有很大的不完善，比如關(guān)于額度的配給，企業(yè)的范圍，交易的范圍，以及金融衍生產(chǎn)品等等。因為市場剛剛起步，ETS交易比較低，在這個情況下就要動用多種渠道，讓ETS成長起來并與國際接軌。

 

　　同時從國際經(jīng)驗來看還是要加以碳稅，另外企業(yè)的影子碳定價也是一個很重要的方面。所以，要用多種的市場機制的定價行為來逼近真正的碳價格，直到市場形成一個比較明確的碳價格并反映在市場價格里。只有存在激勵機制，價格發(fā)生作用，企業(yè)才有動力。

 

　　所以讓價格發(fā)揮作用很重要，這是一個實際的過程和一個模擬的過程。在模擬的過程中夠要逐漸讓電力的價格市場化，符合碳排放的要求和能源要求。

 

　　例如，我們今年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青海的光伏電價送到河南已經(jīng)低于（當?shù)氐模┟弘姷纳a(chǎn)成本，待解決的問題是輸送、調(diào)配、平衡等等，如果能解決好那就會推動整個電力系統(tǒng)的改革。在這個基礎(chǔ)上讓價格起作用，讓價格在競爭中形成，就能更好的促進企業(yè)和行業(yè)淘汰煤電，更好地發(fā)展新能源發(fā)電。

 

　　以上這兩點，即形成市場價格和形成宏觀指引，是推動企業(yè)變化的特別重要的外部方向，是企業(yè)激勵機制和動力的所在。

 

　　第三點，全球視野下的高碳行業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。

 

　　中國是全世界的貿(mào)易大國，出口大國，但是中國在出口的產(chǎn)品里也包含了很多碳排放。我們做過一個分析，按照碳排放的結(jié)構(gòu)來安排中國貿(mào)易的話，中國貿(mào)易的結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大的變化，這也會是一個全球的資源再配置的過程。

 

　　以水泥為例，中國生產(chǎn)了世界50%的水泥。水泥的碳溢價可以高達100%到150%，如果中國的水泥價格增加100%到150%的話，這個產(chǎn)品還能有國際競爭力嗎？這也會是一個全球的資源再配置的過程。

 

　　我們觀察到另一個案例，山東的一家鋁廠，因為要滿足出口歐洲的清潔能源的綠色的標準，所以把廠搬到了云南，將煤電改成水電。雖然這個發(fā)生在國內(nèi)，但是把這個放大的話，這與世界范圍內(nèi)的資源再配置是同一回事。

 

　　所以在整個的高碳產(chǎn)業(yè)的變化中，這個變化一定是一個全球的再配置。這個配置是多維度的。所以國際的維度，我們還是要予以考慮。

 

　　這個報告把產(chǎn)業(yè)的基本情況分析得很清楚，打下了一個很好的基礎(chǔ)，但是我們要推動這個產(chǎn)業(yè)往前走其實還有很多研究要做，還可以繼續(xù)深挖，整體來說碳中和會給中國的經(jīng)濟、中國的產(chǎn)業(yè)和世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)帶來一個根本的變化。

 

　　碳中和是一個人類發(fā)展范式的變化，它不簡單是一個生產(chǎn)問題，不是一個生產(chǎn)函數(shù)，不是負成本的問題，是一個消費函數(shù)，是資本的重新定義，是社會組織和企業(yè)組織全球配置的一個重新再思考，所以它是個范式變化。所以我們需要從范式變革這個大的思考的框架下來看具體的變化，來推動這個具體的變化，這個就會很有意義。

 

(本文作者介紹：清華大學(xué)國家金融研究院院長、 IMF原副總裁)