觀察 | 煤電低碳轉(zhuǎn)型快不得也慢不得

 

近年來(lái)，國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)先后提出深化煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”。實(shí)際上，“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”中的煤電聯(lián)營(yíng)并非新事物，過(guò)去叫煤電一體化，現(xiàn)在叫煤電聯(lián)營(yíng)，如今這一發(fā)展模式又重新火了一把。

 

據(jù)某行業(yè)網(wǎng)站不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2022年核準(zhǔn)、開(kāi)工、簽約了91個(gè)重點(diǎn)火電項(xiàng)目，總裝機(jī)高達(dá)11487萬(wàn)千瓦，五大發(fā)電集團(tuán)占比僅為三成，地方能源集團(tuán)、煤炭集團(tuán)等逐漸成為投資主力。除此之外，越來(lái)越多的新建煤電由中央發(fā)電企業(yè)和其他能源集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)，其中一部分正是煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目能夠發(fā)揮地方綜合性能源集團(tuán)或以煤為主業(yè)的央企得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)煤炭資產(chǎn)、地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)沖雙方經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，緩解“煤電頂牛”矛盾，同時(shí)也有利于加快推進(jìn)大型火電廠+新能源基地一體化布局的形成，可謂好處頗多。

 

張衛(wèi)東在前述發(fā)布會(huì)上表示，煤電聯(lián)營(yíng)，從形式上主要是兩種：第一種，它在技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)鏈上直接融合，比如許多坑口電廠，煤礦就建在當(dāng)?shù)?，發(fā)多少電就生產(chǎn)多少煤。從技術(shù)生產(chǎn)管理上、經(jīng)濟(jì)效益上都非常好，這種形式只要有條件都應(yīng)該鼓勵(lì)。第二種，從資產(chǎn)紐帶上進(jìn)行統(tǒng)一的煤電聯(lián)營(yíng)，這種模式好處是可以協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、煤炭消費(fèi)和電力生產(chǎn)，包括價(jià)格管理、合同協(xié)議，比較便利。另外，整體規(guī)劃部署生產(chǎn)計(jì)劃，營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，可產(chǎn)生很多管理效益，對(duì)國(guó)家而言也簡(jiǎn)化了波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

 

韓文軒也認(rèn)為，煤炭和煤電是“天生一對(duì)”，煤電一體化可以規(guī)避煤炭?jī)r(jià)格對(duì)煤和電雙方的沖擊。項(xiàng)目在有條件的地方適宜大力推廣，但可能會(huì)有天花板的限制，畢竟需要?jiǎng)恿γ菏袌?chǎng)的存在。

 

總而言之，盡管我國(guó)煤電裝機(jī)占比連年下降、現(xiàn)已低于一半，但目前從發(fā)電量占比看仍是主力電源，未來(lái)要進(jìn)一步向基礎(chǔ)保障和靈活調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)變，逐漸從我國(guó)的電量主體轉(zhuǎn)向電力主體。在這一過(guò)程中，煤電的低碳轉(zhuǎn)型快不得也慢不得，一方面要把握好節(jié)奏問(wèn)題，如果煤電退坡過(guò)快導(dǎo)致電力系統(tǒng)冗余度或靈活調(diào)節(jié)能力不足，電力供應(yīng)安全將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；如果煤電退坡過(guò)慢、風(fēng)光“捆綁”煤電的發(fā)展方式?jīng)]能取得更優(yōu)解，我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的難度將加大、“進(jìn)度條”將變慢。另一方面，正如張衛(wèi)東所言，煤電的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展并非發(fā)電企業(yè)“自家門(mén)前雪”，需要政府、企業(yè)、金融界、學(xué)界乃至社會(huì)大眾的共同支持，尤其是要加快市場(chǎng)改革，需要提供必要的支撐，讓煤電更快更好地適應(yīng)新的角色。