觀察 | 煤電低碳轉(zhuǎn)型快不得也慢不得

 

近年來，國資委、國家發(fā)改委等部門先后提出深化煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個聯(lián)營”。實際上，“兩個聯(lián)營”中的煤電聯(lián)營并非新事物，過去叫煤電一體化，現(xiàn)在叫煤電聯(lián)營，如今這一發(fā)展模式又重新火了一把。

 

據(jù)某行業(yè)網(wǎng)站不完全統(tǒng)計顯示，2022年核準、開工、簽約了91個重點火電項目，總裝機高達11487萬千瓦，五大發(fā)電集團占比僅為三成，地方能源集團、煤炭集團等逐漸成為投資主力。除此之外，越來越多的新建煤電由中央發(fā)電企業(yè)和其他能源集團合作開發(fā)，其中一部分正是煤電聯(lián)營項目。這些項目能夠發(fā)揮地方綜合性能源集團或以煤為主業(yè)的央企得天獨厚的優(yōu)質(zhì)煤炭資產(chǎn)、地理區(qū)位優(yōu)勢，對沖雙方經(jīng)營風(fēng)險，緩解“煤電頂牛”矛盾，同時也有利于加快推進大型火電廠+新能源基地一體化布局的形成，可謂好處頗多。

 

張衛(wèi)東在前述發(fā)布會上表示，煤電聯(lián)營，從形式上主要是兩種：第一種，它在技術(shù)上、產(chǎn)業(yè)鏈上直接融合，比如許多坑口電廠，煤礦就建在當(dāng)?shù)兀l(fā)多少電就生產(chǎn)多少煤。從技術(shù)生產(chǎn)管理上、經(jīng)濟效益上都非常好，這種形式只要有條件都應(yīng)該鼓勵。第二種，從資產(chǎn)紐帶上進行統(tǒng)一的煤電聯(lián)營，這種模式好處是可以協(xié)調(diào)煤炭生產(chǎn)、煤炭消費和電力生產(chǎn)，包括價格管理、合同協(xié)議，比較便利。另外，整體規(guī)劃部署生產(chǎn)計劃，營銷計劃，可產(chǎn)生很多管理效益，對國家而言也簡化了波動的風(fēng)險。

 

韓文軒也認為，煤炭和煤電是“天生一對”，煤電一體化可以規(guī)避煤炭價格對煤和電雙方的沖擊。項目在有條件的地方適宜大力推廣，但可能會有天花板的限制，畢竟需要動力煤市場的存在。

 

總而言之，盡管我國煤電裝機占比連年下降、現(xiàn)已低于一半，但目前從發(fā)電量占比看仍是主力電源，未來要進一步向基礎(chǔ)保障和靈活調(diào)節(jié)電源轉(zhuǎn)變，逐漸從我國的電量主體轉(zhuǎn)向電力主體。在這一過程中，煤電的低碳轉(zhuǎn)型快不得也慢不得，一方面要把握好節(jié)奏問題，如果煤電退坡過快導(dǎo)致電力系統(tǒng)冗余度或靈活調(diào)節(jié)能力不足，電力供應(yīng)安全將面臨巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)；如果煤電退坡過慢、風(fēng)光“捆綁”煤電的發(fā)展方式?jīng)]能取得更優(yōu)解，我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的難度將加大、“進度條”將變慢。另一方面，正如張衛(wèi)東所言，煤電的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展并非發(fā)電企業(yè)“自家門前雪”，需要政府、企業(yè)、金融界、學(xué)界乃至社會大眾的共同支持，尤其是要加快市場改革，需要提供必要的支撐，讓煤電更快更好地適應(yīng)新的角色。