能源法草案二審稿：進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

文章來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)碳交易網(wǎng)2024-10-09 09:41

　　能源法草案日前提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二次審議。草案二審稿進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加了規(guī)定風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等可再生能源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)內(nèi)容。

　　作為能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性法律，能源法將如何護(hù)航我國(guó)能源綠色發(fā)展？又將給行業(yè)帶來(lái)哪些新機(jī)遇？如何正確理解草案二審稿中表述的“合理開(kāi)發(fā)”“積極有序”？《中國(guó)能源報(bào)》記者就此采訪(fǎng)了多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家。

　　支持優(yōu)先開(kāi)發(fā)可再生能源

　　“此次增加的內(nèi)容是按照市場(chǎng)化成熟程度，分別以法律形式將各類(lèi)可再生能源進(jìn)行具體規(guī)范，在規(guī)范內(nèi)容的顆粒度方面更加細(xì)化，對(duì)不同發(fā)展階段的可再生能源的開(kāi)發(fā)利用模式給予更具針對(duì)性的指導(dǎo)。”中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)李丹說(shuō)。

　　中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)彭澎表示，草案二審稿大幅增加可再生能源的內(nèi)容，從法律地位上保障了可再生能源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　李丹認(rèn)為，能源法將我國(guó)能源發(fā)展以法律形式完整、有約束力、有指導(dǎo)性地展示出來(lái)，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳的發(fā)展理念，以碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)，確定可再生能源優(yōu)先的開(kāi)發(fā)利用秩序。

　　因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能

　　草案二審稿明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)合理開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。國(guó)家促進(jìn)海洋能規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用，因地制宜發(fā)展地?zé)崮堋?/div>

　　“生物質(zhì)如果能源化利用，可實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。若資源化利用，則可以減少農(nóng)林廢棄物的焚燒，減少污染物排放，改善空氣質(zhì)量。”中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)魏麒元說(shuō)。

　　在魏麒元看來(lái)，草案二審稿的出臺(tái)將給生物質(zhì)行業(yè)帶來(lái)諸多新機(jī)遇。“國(guó)家層面的政策支持將促進(jìn)生物質(zhì)能技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，包括生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣、生物質(zhì)清潔供熱、生物液體燃料等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)值、多元化發(fā)展。同時(shí)，還將帶動(dòng)上下游鏈條持續(xù)完善，形成完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

　　如何做到“合理開(kāi)發(fā)”生物質(zhì)能？中國(guó)能源研究會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王衛(wèi)權(quán)認(rèn)為，要因地制宜用生物質(zhì)能發(fā)電、清潔采暖或生產(chǎn)生物天然氣，這樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。“只有選擇適合當(dāng)?shù)氐哪Ｊ剑拍苷嬲δ茉崔D(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興。”

　　在技術(shù)和市場(chǎng)選擇上，魏麒元舉例稱(chēng)，南方溫暖濕潤(rùn)地區(qū)更適合使用水解酸化等技術(shù)，北方寒冷地區(qū)則需要采用干法連續(xù)式厭氧消化技術(shù)或中溫厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣并提純生物天然氣，工業(yè)集中地區(qū)適宜推廣生物質(zhì)能供熱，交通繁忙地區(qū)適合發(fā)展生物天然氣作為交通燃料。

　　“市場(chǎng)對(duì)于生物質(zhì)能源的需求將不斷增加，尤其在清潔取暖、供熱及難以電氣化的脫碳領(lǐng)域，先進(jìn)生物燃料的市場(chǎng)需求巨大。”魏麒元說(shuō)。

　　拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景

　　“氫能納入能源法，既是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，也是回應(yīng)社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)切。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心能源與綠色低碳發(fā)展部部長(zhǎng)景春梅說(shuō)，這意味著未來(lái)氫像油、電、煤、氣一樣，制儲(chǔ)輸用各環(huán)節(jié)都將納入國(guó)家能源管理制度框架。

　　事實(shí)上，任何新興產(chǎn)業(yè)都有7—10年的導(dǎo)入期，一步步從技術(shù)迭代到降低成本，再到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用場(chǎng)景拓展，乃至產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘧?yīng)用。當(dāng)前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)正處于導(dǎo)入期，全周期產(chǎn)業(yè)布局存在不平衡問(wèn)題。

　　對(duì)此，鷺島氫能（廈門(mén)）科技有限公司董事長(zhǎng)陶華冰坦言：“最近幾年，各地的綠氫項(xiàng)目存在制而不用問(wèn)題，難以產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，消納綠氫成為挑戰(zhàn)。”

　　“有的地方規(guī)劃做得不切實(shí)際，甚至比國(guó)家規(guī)劃還要大，而實(shí)際落地的項(xiàng)目卻很少。”景春梅說(shuō)，例如有的綠氫產(chǎn)能和產(chǎn)量之間存在十倍差距。

　　《中國(guó)能源報(bào)》記者注意到，草案二審稿明確指出，國(guó)家積極有序推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在李丹看來(lái)，一方面，需要積極解決現(xiàn)有發(fā)展問(wèn)題；另一方面，不宜操之過(guò)急，要根據(jù)能源發(fā)展策略和未來(lái)氫能的定位，在發(fā)展過(guò)程中不斷修正目標(biāo)，科學(xué)規(guī)范地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“氫能可以提高電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)大基地新能源電力集中外送。同時(shí)，作為清潔化工原料和還原劑，其以‘風(fēng)光氫儲(chǔ)’一體化、‘綠電—綠氫—綠氨’一體化等方式，促進(jìn)煤化工、石油化工及相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)深度脫碳，并為新能源就地消納提供解決方案。”景春梅說(shuō)，“能發(fā)揮這樣的作用的能源品種并不多，所以要想辦法找到氫能合適的應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)一步做好氫能的供需銜接。”

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