全面分析碳排放權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)

 

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［摘要］生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)中華民族的永續(xù)發(fā)展和美麗中國(guó)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。碳排放權(quán)交易是一項(xiàng)以市場(chǎng)化的手段解決環(huán)境問(wèn)題的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，在賦予碳排放權(quán)商品化的基本屬性的前提下，以市場(chǎng)化機(jī)制的效率原則解決環(huán)境治理問(wèn)題，并能夠讓經(jīng)濟(jì)主體遵循成本與收益的匹配性，體現(xiàn)了外部性內(nèi)在化的解決邏輯。碳排放權(quán)交易的實(shí)施具有明顯的成本與收益效應(yīng)，能夠以較低的成本解決環(huán)境治理，是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變暖的高效制度。為此，要加強(qiáng)碳排放權(quán)交易的頂層設(shè)計(jì)和有效實(shí)施，不斷地完善碳排放權(quán)交易的定價(jià)機(jī)制以及加快國(guó)際合作的步伐。 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后的新型文明形態(tài)，其基本宗旨是遵循人、自然與社會(huì)和諧共生，尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)未來(lái)人類可持續(xù)發(fā)展。基于此，黨的十八大報(bào)告站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，明確要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，以此確保美麗中國(guó)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。真正用生態(tài)文明的力量托起美麗中國(guó)，需要切實(shí)踐行生態(tài)文明理念，尤其是要利用市場(chǎng)機(jī)制有效地解決環(huán)境問(wèn)題，以便高效地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。碳排放權(quán)交易就是符合生態(tài)文明建設(shè)主旨要求的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，其本質(zhì)是在控制污染物排放總量的前提下，將排放污染物的權(quán)利視作稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，并以稀缺性形成市場(chǎng)交易的動(dòng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在碳排放權(quán)配置中的決定性作用，以此減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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碳排放權(quán)交易的經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

作為一項(xiàng)被廣泛接受的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，碳排放權(quán)交易在減少溫室氣體排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展方面起到了積極的作用。為了更好地讓經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)地踐行該項(xiàng)環(huán)境政策和讓政策制定者有效地貫徹該項(xiàng)環(huán)境政策，需要對(duì)其展開(kāi)經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋，以便更準(zhǔn)確地把握該項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的本質(zhì)。 本文+內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳+排.放_(tái)交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

一、本質(zhì)屬性:商品化

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傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式以高投入、低產(chǎn)出和高排放為特征，不注重資源的節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這種生產(chǎn)過(guò)程使得環(huán)境日益遭到破壞和資源數(shù)量日漸趨向枯竭，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)代價(jià)逐步增大。顯然，以高生態(tài)代價(jià)為特征的生產(chǎn)方式造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)因素趨于減少、限制因素趨于增加，也就是惡劣的生態(tài)環(huán)境、緊缺的資源數(shù)量和低劣的資源質(zhì)量逐漸壓縮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間和降低了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。正是這種唯物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的理念和做法，導(dǎo)致了生態(tài)生產(chǎn)的落后，激化了物質(zhì)文明與生態(tài)文明之間的矛盾，成為解決現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾的制約因素，甚至?xí)陂L(zhǎng)期內(nèi)無(wú)法更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

要應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響，需要轉(zhuǎn)變以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，特別是要樹(shù)立節(jié)約利用資源和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本理念，踐行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步提高資源的使用效率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和氣候變化的有效兼得，為人類可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力保障。

碳排放權(quán)交易政策就是將碳排放權(quán)視作能夠滿足一個(gè)國(guó)家或者國(guó)民幸福生活需要的、以氣候環(huán)境資源使用權(quán)為實(shí)質(zhì)的發(fā)展權(quán)利，賦予該項(xiàng)權(quán)利可交易的商品屬性，并通過(guò)市場(chǎng)化的手段在不同的經(jīng)濟(jì)主體之間進(jìn)行買賣，實(shí)現(xiàn)稀缺環(huán)境資源的有效配置，以便有效地控制污染、更好地保護(hù)環(huán)境，從而改善人類社會(huì)的生態(tài)環(huán)境福利。顯然，一旦碳排放權(quán)具有了商品屬性，那么獲取或者轉(zhuǎn)讓該商品都需要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，有償性就成了經(jīng)濟(jì)主體獲取或者轉(zhuǎn)讓該商品時(shí)需要考慮的基本問(wèn)題。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

所以，商品化是碳排放權(quán)交易的本質(zhì)屬性，是人類社會(huì)在環(huán)境資源逐步成為限制經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的前提下，以市場(chǎng)化的邏輯促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由高碳轉(zhuǎn)向低碳，以便讓充足的資源數(shù)量、較高的資源質(zhì)量和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)可靠基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)和生態(tài)生產(chǎn)的有效兼顧。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

二、解決邏輯:外部性內(nèi)在化

當(dāng)某個(gè)經(jīng)濟(jì)主體從事的活動(dòng)對(duì)另外一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生影響，且對(duì)這種影響既不支付成本又得不到報(bào)酬時(shí)，就產(chǎn)生了外部性問(wèn)題。如果這種影響是不利的，就是負(fù)外部性;如果這種影響是有力的，就是正外部性。無(wú)論是正外部性還是負(fù)外部性都會(huì)造成市場(chǎng)均衡的非有效性，為了解決該問(wèn)題，一個(gè)基本的思路就是外部性內(nèi)在化，即對(duì)有負(fù)外部性的物品征稅并給予有正外部性的物品補(bǔ)貼。具體到公共政策的選擇而言，要么采取命令與控制導(dǎo)向的管制，要么采取以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的政策。

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由于經(jīng)濟(jì)主體排放污染物的行為，會(huì)損害其他經(jīng)濟(jì)主體的福利，因此產(chǎn)生了負(fù)外部性，并使得經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為對(duì)于社會(huì)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)于其自身的成本。遵循外部性內(nèi)在化的邏輯，鑒于污染物排放對(duì)于生態(tài)環(huán)境和人類健康造成的負(fù)面影響，公共政策的制定要么以管制方式為導(dǎo)向，規(guī)定經(jīng)濟(jì)主體可以排放的最高污染水平或者要求經(jīng)濟(jì)主體采用某項(xiàng)能夠減少污染量的技術(shù)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體而言，碳排放權(quán)交易政策就是讓其將經(jīng)濟(jì)行為的環(huán)境污染效應(yīng)納入到成本范疇，注重個(gè)人成本與社會(huì)成本的匹配，既要為破壞生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)生態(tài)成本，又能夠?qū)ΡＷo(hù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)行為獲取生態(tài)收益。在這個(gè)意義上，碳排放權(quán)的商品屬性成為經(jīng)濟(jì)主體衡量其經(jīng)濟(jì)行為成本與收益的參照維度，以至于獲取碳排放權(quán)的成本或者轉(zhuǎn)讓碳排放權(quán)的收益內(nèi)在于經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為中，也就是外部性內(nèi)在化成為經(jīng)濟(jì)主體實(shí)施碳排放權(quán)交易的激勵(lì)原則。進(jìn)一步，經(jīng)濟(jì)主體會(huì)依據(jù)其排放污染物的成本與收益決定在市場(chǎng)上獲取或轉(zhuǎn)讓多少額度的碳排放權(quán)，從而會(huì)促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)育與完善，進(jìn)而會(huì)讓碳排放權(quán)交易成為改善買賣雙方福利的最有效途徑。 本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

三、效率原則:市場(chǎng)機(jī)制

稀缺資源的優(yōu)化配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)的中心議題，就資源配置方式而言，既有強(qiáng)調(diào)自上而下的、行政管制導(dǎo)向的計(jì)劃?rùn)C(jī)制，又有注重自發(fā)秩序、分散決策導(dǎo)向的市場(chǎng)機(jī)制。然而，在不同的資源配置方式下，稀缺資源的使用效率不盡相同，稀缺資源的分配公平存有差異。人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，計(jì)劃?rùn)C(jī)制注重自上而下的指令，由此形成的供給無(wú)法與復(fù)雜多變的需求相匹配，容易造成資源的浪費(fèi)和產(chǎn)品分配的不公平;市場(chǎng)機(jī)制強(qiáng)調(diào)自由競(jìng)爭(zhēng)的分散決策，以價(jià)格為核心，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效利用和產(chǎn)品的公平分配。

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碳排放權(quán)交易就是以碳排放權(quán)的商品化為本質(zhì)前提，以碳排放權(quán)的高效利用和公平分配為目標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)化的手段，以價(jià)格機(jī)制為核心，確保經(jīng)濟(jì)主體以成本與收益的匹配為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)碳排放權(quán)的最優(yōu)化配置。從這個(gè)角度而言，碳排放權(quán)交易注重發(fā)揮市場(chǎng)化手段在碳減排中的決定性作用，實(shí)質(zhì)上是以碳排放權(quán)交易價(jià)格為信號(hào)，讓經(jīng)濟(jì)主體依據(jù)該信號(hào)所體現(xiàn)出的生態(tài)成本與生態(tài)收益確定各種經(jīng)濟(jì)資源在生產(chǎn)中的配置，讓經(jīng)濟(jì)資源的所有者和使用者將經(jīng)濟(jì)資源引向最能釋放效率的地方，并最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富增加和生態(tài)環(huán)境改善的統(tǒng)籌兼顧。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

當(dāng)然，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在碳排放權(quán)交易中的決定性作用，需要以更好地發(fā)揮政府作用為前提保障，也就是需要政府站在人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，注重碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的頂層設(shè)計(jì)和配套保障體系。可見(jiàn)，碳排放權(quán)交易制度的制定與運(yùn)行，離不開(kāi)市場(chǎng)和政府的通力合作，兩者的合力能夠讓碳排放權(quán)交易成為人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有效手段。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

總而言之，碳排放權(quán)交易是為了避免人、自然與社會(huì)沖突而實(shí)施的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，商品化屬性能夠讓經(jīng)濟(jì)主體更加注重碳排放權(quán)的最優(yōu)化配置，外部性內(nèi)在化邏輯能夠讓經(jīng)濟(jì)主體更加注重生態(tài)成本與生態(tài)收益的匹配，市場(chǎng)機(jī)制能夠讓經(jīng)濟(jì)主體更加注重提高碳排放權(quán)的利用效率和分配公平性。碳排放交易的有效運(yùn)行，既能夠減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的碳排放數(shù)量，又能夠提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的碳排放質(zhì)量。特別是對(duì)仍為發(fā)展中大國(guó)的我國(guó)而言，碳排放權(quán)交易政策的有效實(shí)施，能夠克服資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所形成的硬約束，從而有助于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中^國(guó)_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

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