碳排放權(quán)的界定及屬性

　　從法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)、公共管理學(xué)等領(lǐng)域的研究可見，碳排放權(quán)的含義主要有發(fā)展權(quán)和排放權(quán)兩類。一類是指氣候變化國際法下，以可持續(xù)發(fā)展、共同但有區(qū)別以及公平正義原則為基礎(chǔ)，碳排放權(quán)是代表著人權(quán)下的發(fā)展權(quán)，是為了滿足一國及其國民基本生活和發(fā)展的需要，而向大氣排放溫室氣體的權(quán)利。這種權(quán)利是道德權(quán)利，而非嚴(yán)格的法律權(quán)利。另一類是碳交易制度下的排放權(quán)，是指對(duì)大氣或大氣環(huán)境容量的使用權(quán)。這種使用權(quán)可以通過法律規(guī)定被私有化，并進(jìn)入市場進(jìn)行交易，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低成本控制排放的目的。該語境下的碳排放權(quán)是當(dāng)前理論研究和實(shí)踐應(yīng)用的主流，有具體的法律、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)性質(zhì)，是本文的研究對(duì)象。需要強(qiáng)調(diào)的是，西方國家的碳交易政策實(shí)踐中均沒有采用排放權(quán)概念，而是實(shí)行的排放許可交易。因此本文的碳排放權(quán)泛指碳排放總量控制與交易制度下的碳排放權(quán)（emission right）、排放配額（emission quota）或排放許可（emission allowance）。 
 

　　從碳交易理論研究和實(shí)踐應(yīng)用看，碳排放權(quán)的性質(zhì)主要表現(xiàn)為法律屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。前者是指法律上規(guī)定和調(diào)整的碳排放權(quán)利，它不僅是碳交易制度立法和實(shí)踐的根本基礎(chǔ)，也是碳市場順利運(yùn)行的依據(jù)和保障，因此是行政管理部門和學(xué)界最為關(guān)注的。經(jīng)過法律和制度安排，碳排放權(quán)具有可轉(zhuǎn)讓性，可進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域，又表現(xiàn)出不同維度的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)性質(zhì)，能夠側(cè)面反映市場交易的活躍性和成熟度。 
 

　　關(guān)于碳排放權(quán)的法律屬性。學(xué)術(shù)界對(duì)此存在多種學(xué)說，沒有形成共識(shí)。其中財(cái)產(chǎn)權(quán)說（property right，更多運(yùn)用于英美法系）是以經(jīng)濟(jì)學(xué)環(huán)境產(chǎn)權(quán)理論為基礎(chǔ)，認(rèn)為碳排放權(quán)是一種環(huán)境容量的使用權(quán)，由法律規(guī)制為企業(yè)擁有的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)，持有者對(duì)該財(cái)產(chǎn)擁有占有、轉(zhuǎn)讓、使用和處分等權(quán)利。還有研究依據(jù)國外法學(xué)者提出的新財(cái)產(chǎn)學(xué)說，認(rèn)為碳排放權(quán)有別于傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)，屬于社會(huì)福利、專營許可以及公共資源的使用權(quán)等“政府饋贈(zèng)”，這些政府許可一旦被以法律的形式確定下來，就成為權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)，因此碳排放權(quán)是新型財(cái)產(chǎn)權(quán)。行政權(quán)利說認(rèn)為，碳排放權(quán)是權(quán)利主體在國家許可的范圍內(nèi)，對(duì)屬于國家所有的環(huán)境容量資源的使用權(quán)利。碳排放權(quán)須經(jīng)過申請(qǐng)、批準(zhǔn)等許可程序，被政府行政部門控制并對(duì)全過程進(jìn)行干預(yù)，碳排放權(quán)是行政許可或特許。物權(quán)說分別以大陸法系解釋論和立法論思路，研究碳排放權(quán)的私權(quán)和公私權(quán)混合性質(zhì)，形成了將碳排放權(quán)界定為用益物權(quán)、準(zhǔn)物權(quán)、準(zhǔn)用益物權(quán)、特許物權(quán)等多種觀點(diǎn)，以前兩者影響最大。  本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
 

　　關(guān)于碳排放權(quán)的經(jīng)濟(jì)屬性。首先，碳排放權(quán)具有稀缺性、使用價(jià)值和可交易性，具有與普通大宗商品類似的特征，如可以在市場上進(jìn)行現(xiàn)貨交易、具有與普通商品類似的價(jià)格形成機(jī)制等，因此碳排放權(quán)具有商品屬性。隨著碳市場交易規(guī)模的擴(kuò)大，碳排放權(quán)逐漸衍生出具有投資價(jià)值和流動(dòng)性的金融資產(chǎn)，具有金融屬性。碳排放權(quán)價(jià)值來自政府信用，具備良好的同質(zhì)性，可充當(dāng)一般等價(jià)物，可以向貨幣一樣可存可借，因此具有貨幣屬性或類貨幣屬性。從企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和政府稅收角度都需要將碳排放權(quán)納入會(huì)計(jì)核算體系。但對(duì)于碳排放權(quán)的會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量，目前國內(nèi)外尚缺乏權(quán)威會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定。相關(guān)實(shí)踐和研究主要將其認(rèn)定為存貨、無形資產(chǎn)、金融資產(chǎn)和捐贈(zèng)資產(chǎn)等類型。美國SO2排污交易和地方性碳交易制度中將排放許可認(rèn)定為存貨；國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)曾認(rèn)定其為無形資產(chǎn)，但遭到各方反對(duì)，于2005年撤銷了該規(guī)定；將碳排放權(quán)列為金融資產(chǎn)是因?yàn)樗哂信c金融工具和資產(chǎn)相似的特征；還有研究認(rèn)為排放權(quán)是政府發(fā)放的饋贈(zèng)資產(chǎn)。