浙江省成立全國首家司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室 破解環(huán)境損害類案件取證難司法鑒定難

“以后在辦案過程中，如果發(fā)現(xiàn)疑似環(huán)境損害，我們就可以向專家咨詢，或者請專家到現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)；有鑒定需要的還可以委托實(shí)驗(yàn)室專家，解決了尋找鑒定機(jī)構(gòu)的麻煩。”浙江省臺州市天臺縣檢察院民事行政檢察部檢察官助理婁軍輝說。

 

在公益訴訟開展過程中，怎樣更有效地調(diào)查取證，特別是對環(huán)境損害類案件，如何勘驗(yàn)檢查和司法鑒定，一直是機(jī)關(guān)工作的難點(diǎn)。為破解這一難題，日前，浙江省檢察院聯(lián)合浙江省生態(tài)環(huán)境廳成立了全國首家公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，給出了解題的“浙江藍(lán)本”。

 

環(huán)境損害類案件普遍存在取證難、司法鑒定難

 

自2017年7月起開展公益訴訟工作以來，浙江檢察機(jī)關(guān)已聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門在全國率先建立全省三級檢察機(jī)關(guān)公益損害與訴訟違法舉報中心；率先出臺服務(wù)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的意見，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)；率先發(fā)布全國首個公益訴訟白皮書。2018年，浙江檢察機(jī)關(guān)全年共辦理公益訴訟案件5551件，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟3263件，得到了社會各界的肯定。

 

在數(shù)千件案件辦理過程中，取證難成了最大的阻力。“此前，杭州臨安曾發(fā)生一起非法處置危廢案件，但因檢察機(jī)關(guān)缺乏專業(yè)鑒定技術(shù)，幾經(jīng)波折，最終在生態(tài)環(huán)境部門的幫助下才將涉案人員繩之以法。”浙江生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

 

去年3月，執(zhí)法部門在一處毗鄰居民生活集聚區(qū)的山腳下，發(fā)現(xiàn)危險廢物及疑似危險廢物共計70.45噸。接到線索后，臨安區(qū)檢察院提前介入。但在審查批捕階段，由于受制于專業(yè)鑒定技術(shù)瓶頸，致使證據(jù)不足，檢察機(jī)關(guān)一開始只能作出存疑不捕決定。在此關(guān)鍵時刻，生態(tài)環(huán)境部門派出專業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)團(tuán)隊前來馳援，成功獲取有毒有害土壤檢材，并從中檢出危化成分，為司法鑒定提供了扎實(shí)可靠的結(jié)論。拿到關(guān)鍵性證據(jù)后，公安機(jī)關(guān)據(jù)此再次提請批準(zhǔn)逮捕，檢察機(jī)關(guān)依法作出批捕決定，并對相關(guān)責(zé)任人提起公益訴訟。最終，當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境得以恢復(fù)，幾名當(dāng)事人也均受到法律嚴(yán)懲。

 

“在公益訴訟辦案中，技術(shù)檢測和鑒定居于初始性、基礎(chǔ)性地位，對于發(fā)現(xiàn)線索、形成案件、界定權(quán)益和提起訴訟具有決定性作用。”最高人民檢察院副檢察長張雪樵說，為解決嚴(yán)重制約環(huán)境公益訴訟長遠(yuǎn)發(fā)展的鑒定難問題，最高檢黨組強(qiáng)調(diào)要與生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動建立一批省級院層面的生態(tài)環(huán)境、食品藥品類公益訴訟司法鑒定、檢測實(shí)驗(yàn)室和分市院層面的簡易快速技術(shù)檢測室。

 

為此，浙江省檢察院去年就分別聯(lián)合浙江省國土資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等出臺意見，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的協(xié)作，今年更是進(jìn)一步聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳，成立了公益訴訟（環(huán)境損害）司法鑒定聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。