《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的意見》解讀

 

“現(xiàn)貨工作意見”提出了促進清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機制，要求有序引導用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場報價，合理選擇現(xiàn)貨市場價格形成機制。

 

（一）兼顧市場效率和風險，有序引導用電側(cè)參與現(xiàn)貨市場報價，促進需求側(cè)響應和需求側(cè)管理。

 

考慮到各地市場發(fā)育程度、計量設(shè)施情況和市場模式的不同，用電側(cè)參加電力現(xiàn)貨市場也有不同的方式：

 

1. 直接參加現(xiàn)貨市場報量報價或報量不報價，直接參加現(xiàn)貨市場結(jié)算。

 

2.作為市場價格接受者，不參加報價，可直接參加現(xiàn)貨市場結(jié)算；現(xiàn)貨市場采用日前或超短期預測負荷作為需求，用電側(cè)可以通過需求側(cè)管理降低用電費用，從而促進電力平衡。

 

3.通過中長期合同供電方代理參加現(xiàn)貨市場結(jié)算等；這種方式可以通過中長期供電合同價格設(shè)計，間接地參加現(xiàn)貨市場結(jié)算，從而引導用戶優(yōu)化用電方式、降低用電費用、促進電力平衡。

 

建立用電側(cè)直接還是間接地參加現(xiàn)貨市場結(jié)算的機制，都有助于引導電力用戶形成對系統(tǒng)友好的用電習慣，但成效和風險不同。用電側(cè)直接參與電力現(xiàn)貨市場報價，能夠?qū)崿F(xiàn)需求側(cè)響應，在供電緊張時段一定程度上影響現(xiàn)貨市場價格、弱化發(fā)電側(cè)市場力，應該是電力市場長遠發(fā)展的方向；但在中長期電力供應偏緊或供過于求較嚴峻的形勢下，現(xiàn)貨市場價格波動大，發(fā)用電主體都面臨較大風險。通過中長期合同供電方代理參加現(xiàn)貨市場結(jié)算，只有在供電方適度競爭的情況下，才能顯現(xiàn)較好的成效；但發(fā)用電主體面臨的風險較小。

 

（二）建立促進清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機制。

 

非水可再生能源相應優(yōu)先發(fā)電量應覆蓋保障利用小時數(shù)，以兼顧促進非水可再生能源消納和發(fā)展。各電力現(xiàn)貨市場試點地區(qū)應設(shè)立明確時間表，選擇清潔能源以報量報價方式，或報量不報價方式參與電力現(xiàn)貨市場，在實現(xiàn)清潔能源優(yōu)先消納的同時，促進清潔能源與靈活性電力資源的協(xié)同發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全、可靠、綠色和經(jīng)濟地發(fā)展。

 

（三）合理選擇現(xiàn)貨市場價格形成機制。

 

從理論上和國際實踐上來看，節(jié)點邊際電價、分區(qū)邊際電價和系統(tǒng)邊際電價等市場出清和價格機制的選擇，主要取決于阻塞管理成本。原則上，對于阻塞線路多、阻塞成本高的地區(qū)，適宜選擇節(jié)點邊際電價機制；對于電網(wǎng)線路少、阻塞成本低的地區(qū)，適宜選擇分區(qū)邊際電價或系統(tǒng)邊際電價機制。但在具體設(shè)計現(xiàn)貨市場價格機制時，還要辯證地分析和審慎地選擇。

 

節(jié)點邊際電價出清機制在阻塞線路多、阻塞成本高的電力市場中，有明顯的優(yōu)勢和適用條件。一方面，節(jié)點邊際電價出清機制不僅反映了在不同時段電力資源的價值，而且還能反映在不同地點電力資源的價值，如果發(fā)電側(cè)按照節(jié)點邊際電價結(jié)算發(fā)電費，則有利于促進電力規(guī)劃優(yōu)化；如果用電側(cè)按照節(jié)點邊際電價結(jié)算用電費，則有利于促進電力用戶公平分擔發(fā)電成本。但是，如果市場結(jié)算價格采用統(tǒng)一的節(jié)點邊際電價加權(quán)平均價，節(jié)點邊際電價機制的這個作用就會失效。另一方面，節(jié)點邊際電價出清機制能有效提高電力調(diào)度消除電網(wǎng)阻塞的管理效率。但是，采用節(jié)點邊際電價出清和結(jié)算機制，需要配合建立金融輸電權(quán)市場，才能合理、高效地分配阻塞盈余費用，從而為發(fā)電企業(yè)提供能有效對沖電網(wǎng)阻塞風險的工具。

 

（四）結(jié)合發(fā)電容量成本回收機制設(shè)計，科學設(shè)定現(xiàn)貨市場限價。

 

電力現(xiàn)貨市場申報和出清限價設(shè)置范圍大，更有利于促進用戶側(cè)削峰填谷和清潔能源消納，但市場價格大幅度波動給市場交易主體帶來風險也大。電力現(xiàn)貨市場申報和出清限價設(shè)置范圍小，則會影響市場價格信號發(fā)揮作用。要兼顧促進市場效率和管控市場風險，需要結(jié)合當?shù)夭捎玫陌l(fā)電容量成本回收機制，對不同現(xiàn)貨市場限價情景進行充分的市場仿真分析，再選擇合理的現(xiàn)貨市場限價。并且，隨著有序放開發(fā)用電計劃改革的推進，還需要及時分析和適時調(diào)整現(xiàn)貨市場限價。

 

綜上述所，在廣泛調(diào)研和多方論證的基礎(chǔ)上，“關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作意見”對于我國8個電力現(xiàn)貨市場試點建設(shè)遇到的共性問題、難點問題提出了明確和建設(shè)性的指導意見?，F(xiàn)貨市場試點地區(qū)應以需求為導向，結(jié)合本地急需利用電力現(xiàn)貨市場機制解決的問題，深入理解和充分吸收“現(xiàn)貨工作意見”的要求和建議，合理規(guī)劃電力現(xiàn)貨市場建設(shè)路徑，選擇市場建設(shè)初期的電力現(xiàn)貨交易品種及其交易機制，有序和穩(wěn)步建設(shè)、發(fā)展和完善我國電力現(xiàn)貨市場體系。