我國碳市場建設(shè)的總體進展及下一步建議

 

試點碳市場進行了有益探索。至2014年6月，7個試點全部啟動了交易，經(jīng)過數(shù)年運行，碳交易試點工作取得顯著成效。一是建立了獨具特色的制度體系和工作機制，試點省市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，各試點根據(jù)實際情況設(shè)計了不同的制度體系，組建了運行有效的工作機制。二是市場配置環(huán)境資源的作用逐漸發(fā)揮，碳價格激勵企業(yè)減排的機制初步形成，截至2019年6月，7個試點配額現(xiàn)貨交易約3.4億噸，交易額約66.2億元，湖北試點部分納入企業(yè)通過碳市場獲利達3.5億元，湖北納入企業(yè)四年累計減排超過2000萬噸。三是開發(fā)了系統(tǒng)支撐平臺，積累了系統(tǒng)設(shè)計和平臺運營的經(jīng)驗，培養(yǎng)了一批專業(yè)化人才。試點工作為全國碳市場建設(shè)打下了較好的基礎(chǔ)，也為全國碳市場建設(shè)積累了實踐經(jīng)驗。

 

全國碳市場初步完成了制度體系設(shè)計。2017年12月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標志著正式啟動全國碳排放交易體系。國家明確了全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)分別由湖北省和上海市牽頭承建，并組織研究設(shè)計了兩個系統(tǒng)的建設(shè)方案，全國企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)建設(shè)也在推進中。《碳排放配額總量設(shè)定和分配技術(shù)指南》《碳排放核查管理辦法》和兩個系統(tǒng)的管理辦法等主要制度的起草也基本完成。2019年4月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對外征求意見。根據(jù)安排，我國將在2020年正式啟動全國碳市場的交易，初步先納入電力行業(yè)，再逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙和航空等7個行業(yè)。

 

三、下一步工作重點和建議

 

未來一段時期，全國碳市場仍然面臨艱巨的挑戰(zhàn)，必須結(jié)合國際、國內(nèi)新形勢和新要求，聚焦關(guān)鍵問題，探索解決方案，切實處理好全國碳排放交易目標、政策、制度、支撐系統(tǒng)和試點的關(guān)系，謀劃好工作思路，做好重點工作。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om