什么是碳配額？

所謂“碳排放權(quán)”，是指企業(yè)依法取得向大氣排放溫室氣體（二氧化碳等）的權(quán)利。而“碳配額”則是指經(jīng)政府主管部門核定，企業(yè)所獲得的，一定時(shí)期內(nèi)向大氣中排放的溫室氣體（以二氧化碳當(dāng)量計(jì)）的總量。

 

 

配額分配模式
 

配額分配一般有三種模式：拍賣、免費(fèi)分配、混合模式。

 

拍賣：政府通過(guò)拍賣的形式讓企業(yè)有償?shù)孬@得配額，政府不需要事前決定每一家企業(yè)應(yīng)該獲得的配額量，拍賣的價(jià)格和各個(gè)企業(yè)的配額分配過(guò)程由市場(chǎng)自發(fā)形成。

 

免費(fèi)分配：政府將碳排放總量通過(guò)一定的計(jì)算方法免費(fèi)分配給企業(yè)。

 

混合模式：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大部分碳交易體系都沒(méi)有采取純粹的拍賣或純粹的免費(fèi)分配，而是采用配額分配到第三種模式即“混合模式”?；旌夏Ｊ郊瓤梢噪S時(shí)間逐步提高拍賣的比例，即“漸進(jìn)混合模式”，也可以針對(duì)不同行業(yè)采用不同的分配方法。

 

配額免費(fèi)分配方法

免費(fèi)配額分配方式中，最具代表性的是歷史總量法、歷史強(qiáng)度法、基準(zhǔn)線法。

 

歷史總量法：歷史總量法以企業(yè)過(guò)去的碳排放數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行分配。通常選取企業(yè)過(guò)去3~5年的二氧化碳排放量得出該企業(yè)的年均歷史排放量，而這一數(shù)字就是企業(yè)下一年度可得的排放配額。歷史總量法對(duì)數(shù)據(jù)要求較低，方法簡(jiǎn)單，但忽視了企業(yè)在碳交易體系之前已采取的減排行為，同時(shí)企業(yè)還有可能在市場(chǎng)機(jī)制的影響下采取進(jìn)一步減排行為。

 

歷史強(qiáng)度法：以企業(yè)歷史碳排放為基礎(chǔ)，并通過(guò)在其后乘以多項(xiàng)調(diào)整因子將多種因素考慮在內(nèi)的一種計(jì)算方法，如前期減排獎(jiǎng)勵(lì)、減排潛力、對(duì)清潔技術(shù)的鼓勵(lì)、行業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)等。歷史強(qiáng)度法是要求企業(yè)年度碳排放強(qiáng)度比自身的歷史碳排放強(qiáng)度有所降低。

 

基準(zhǔn)線法：將不同企業(yè)（設(shè)施）同種產(chǎn)品的單位產(chǎn)品碳排放量按順序從小到大排列，選擇其中前10%作為基準(zhǔn)線（10%為假設(shè)比例，不代表具體行業(yè)），每個(gè)企業(yè)（設(shè)施）獲得的配額量等于其產(chǎn)量乘以基準(zhǔn)線值。對(duì)于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品單一、可比性較強(qiáng)的行業(yè)可采用基于基準(zhǔn)線法分配，如發(fā)電行業(yè)、電解鋁等。