加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，平穩(wěn)銜接試點(diǎn)碳市場(chǎng)

建議：目前全國(guó)碳市場(chǎng)尚未啟動(dòng)現(xiàn)貨交易，但基礎(chǔ)建設(shè)正在推進(jìn)中。2020年作為各國(guó)按規(guī)定提交加強(qiáng)版《巴黎協(xié)定》氣候承諾的關(guān)鍵之年，中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)若能即時(shí)啟動(dòng)現(xiàn)貨交易，有助于中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)樹立“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的形象，有利于開展應(yīng)對(duì)氣候變化等一系列國(guó)際事務(wù)。為此應(yīng)加快全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，加速《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》等配套制度的出臺(tái)，為全國(guó)碳市場(chǎng)現(xiàn)貨交易奠定制度基礎(chǔ)。

 

同時(shí)，全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)還要注意與試點(diǎn)碳市場(chǎng)的銜接。全國(guó)碳市場(chǎng)一旦啟動(dòng)現(xiàn)貨交易，如果試點(diǎn)控排企業(yè)在全國(guó)碳市場(chǎng)正式履約，則會(huì)存在重復(fù)管理的問題。試點(diǎn)對(duì)這一問題的相關(guān)規(guī)定還不明朗，大部分試點(diǎn)均未提出處理方案，有的試點(diǎn)直接注銷進(jìn)入全國(guó)碳市場(chǎng)履約企業(yè)的試點(diǎn)配額，但這一舉措對(duì)試點(diǎn)碳市場(chǎng)節(jié)能減排效益好的企業(yè)有失公允，科學(xué)性尚待商榷。隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的作用范圍不斷擴(kuò)大，試點(diǎn)與全國(guó)銜接問題將不斷顯現(xiàn)，因此需提前做好布局，避免重復(fù)管理加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。