四川在全國率先制定指南探索應(yīng)對氣候變化工作路徑

如何做好應(yīng)對氣候變化工作？這不僅是對生態(tài)環(huán)境部門提出的考驗(yàn)，更是對基層生態(tài)環(huán)保人的挑戰(zhàn)。

 

近日，四川省在全國率先制定實(shí)施《四川省基層生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對氣候變化工作指南（2020）》（以下簡稱《指南》），旨在提升基層生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)對氣候變化工作能力，減輕基層工作負(fù)擔(dān)，切實(shí)解決工作中存在的問題。

 

■ 繪制格局表，讓基層統(tǒng)籌做好“統(tǒng)”與“專”

 

談到為何出臺《指南》，四川省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化與對外合作處處長茆爽表示：“這是適應(yīng)積極應(yīng)對氣候變化新形勢需要。”

 

應(yīng)對氣候變化工作涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，相關(guān)職能從發(fā)展改革部門劃轉(zhuǎn)后，基層生態(tài)環(huán)境部門在推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作過程中普遍面臨工作方向不明、控排思路不清、支撐保障不足等突出問題。

 

“市縣一級不知道該怎么干，亟須加強(qiáng)對基層如何開展重點(diǎn)工作的指導(dǎo)。”茆爽說，這個(gè)文件是一個(gè)大膽探索和有益嘗試，將市、縣生態(tài)環(huán)境部門的重點(diǎn)工作以文字形式明確下來，方便基層生態(tài)環(huán)境部門更好地開展工作。

 

《指南》指出，基層生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌做好應(yīng)對氣候變化的“統(tǒng)”，也要扎實(shí)做好應(yīng)對氣候變化的“專”，推動構(gòu)建應(yīng)對氣候變化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣候變化主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的工作機(jī)制。

 

為了方便理解，《指南》專門繪制了一張格局表，讓基層生態(tài)環(huán)保人更直觀地理解減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化中的每一項(xiàng)工作，以及需要對接的部門。

 

■ 細(xì)化常規(guī)+創(chuàng)新，為基層提供路線圖

 

雖然只有寥寥數(shù)頁，但不管是從工作特點(diǎn)到工作格局，還是如何做好常規(guī)工作，到主動創(chuàng)新，《指南》都提出了明確內(nèi)容和思考方向。

 

《指南》明確，基層應(yīng)對氣候變化工作分為常規(guī)工作和創(chuàng)新工作。市級生態(tài)環(huán)境部門為主，縣級重在推動落實(shí)具體工作。

 

茆爽表示，希望市縣在做好綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分解考核目標(biāo)任務(wù)、核算溫室氣體排放、參與碳市場建設(shè)、開展低碳試點(diǎn)示范、擴(kuò)大資金項(xiàng)目投入、加強(qiáng)信息發(fā)布宣傳等常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，可以在減排達(dá)峰、產(chǎn)業(yè)培育、試點(diǎn)示范、機(jī)制創(chuàng)新、交流合作、能力建設(shè)等方面不斷探索和創(chuàng)新。比如，在減排達(dá)峰方面，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)變化趨勢，承擔(dān)牽頭研究提出本地區(qū)二氧化碳排放達(dá)峰路線圖、組織開展達(dá)峰行動等具體工作建議，以及研究提出本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放達(dá)峰路線圖建議。在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推廣碳足跡、碳標(biāo)簽，推動開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。

 

在產(chǎn)業(yè)培育方面，配合推動培育能源互聯(lián)網(wǎng)、氫能、儲能、碳咨詢、碳盤查、碳金融、碳資產(chǎn)管理等低碳發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

 

在試點(diǎn)示范方面，會同相關(guān)部門征集推廣零碳、減碳和儲碳技術(shù)，推動碳捕集、利用和封存等重大技術(shù)示范應(yīng)用。配合推動近零碳排放區(qū)示范工程、甲烷減排示范工程、近零建筑和零碳建筑示范建設(shè)。

 

在機(jī)制創(chuàng)新上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，推動良性循環(huán)的碳普惠碳積分機(jī)制，協(xié)調(diào)金融等部門開展氣候變化投融資試點(diǎn)，擴(kuò)大綠色信貸規(guī)模，發(fā)行綠色氣候債券，有序推廣災(zāi)害保險(xiǎn)。

 

在能力建設(shè)方面，要探索開展應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法，結(jié)合實(shí)際推動低碳發(fā)展信息化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化。