孔鋒：氣候變化多樣性風(fēng)險及其應(yīng)對的全球機制

 

從防御巨災(zāi)風(fēng)險凝聚力原理出發(fā)，針對聯(lián)合國開展減輕災(zāi)害風(fēng)險20多年來的經(jīng)驗與教訓(xùn)，全面提高全球綜合災(zāi)害風(fēng)險防御能力已勢在必行。為此，以北京師范大學(xué)史培軍為代表的學(xué)者全面考慮了各個利益相關(guān)者的責(zé)任和權(quán)力、不同時空尺度的共性與個性、災(zāi)前和災(zāi)中與災(zāi)后的整體性和差異性、以及不同措施的特殊性與局限性，并為了突出關(guān)鍵行動、凝煉共同目標(biāo)、聚合各方力量，提出在“與全球氣候多樣性共生存”的發(fā)展戰(zhàn)略下，建立“全球綜合災(zāi)害風(fēng)險防御的范式”。在這一世界綜合災(zāi)害風(fēng)險防御范式中，包括4個方面的內(nèi)容：一是充分考慮適應(yīng)全球氣候多樣性的時空尺度和行動維度，即在空間尺度上，綜合考慮全球、區(qū)域和地方尺度；在時間尺度上，統(tǒng)籌考慮千年、百年和十年尺度；在行動維度上，整合經(jīng)濟、政治、文化與社會行動。二是充分考慮與全球氣候多樣性共生存的多種措施，即把降低脆弱性、提高恢復(fù)力與強化適應(yīng)性的措施集成為一體。三是充分考慮把防災(zāi)減災(zāi)、降低災(zāi)害風(fēng)險的多種行動聚合起來，即把優(yōu)化“安全設(shè)防、救災(zāi)救濟、應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險轉(zhuǎn)移”的減輕災(zāi)害風(fēng)險行動的結(jié)構(gòu)體系，完善“備災(zāi)、應(yīng)急、恢復(fù)和重建”的減輕災(zāi)害風(fēng)險行動的功能體系進(jìn)一步聚合，全面提高防災(zāi)減災(zāi)與降低災(zāi)害風(fēng)險的凝聚力，實現(xiàn)減災(zāi)資源利用的高效率和高效益。四是充分考慮在全球范圍內(nèi)，實現(xiàn)減災(zāi)重大戰(zhàn)略的調(diào)整，完善氣候風(fēng)險應(yīng)對的全球機制,即提高應(yīng)對巨災(zāi)的能力，大力支持減輕災(zāi)害風(fēng)險共享技術(shù)的推廣和示范應(yīng)用，以及完善巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制；提高適應(yīng)氣候變化的能力，把適應(yīng)全球氣候變化的“超向性對策”與“波動性對策”統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)“減排”與“增匯”雙贏的目標(biāo)；提高科技減災(zāi)的能力，創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)教育體系、加強防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、普及災(zāi)害風(fēng)險防范知識和技能。上述4個方面互相依賴，共同構(gòu)成與全球氣候多樣性共生存戰(zhàn)略下的世界綜合災(zāi)害風(fēng)險防御范式。在這一范式中，就全世界來看，為了實現(xiàn)聯(lián)合國提出的“千年發(fā)展目標(biāo)”，統(tǒng)籌當(dāng)前聯(lián)合國在推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中的多項行動，從綜合減輕全球災(zāi)害風(fēng)險的角度，完善氣候風(fēng)險應(yīng)對的全球機制。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m