氫能頂層設(shè)計獲實質(zhì)性突破

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來政策方面的實質(zhì)性利好，國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃即將制定。

2020年06月01日，中國人大網(wǎng)公布《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》。該報告由國家發(fā)展和改革委員會在今年全國兩會期間提請十三屆全國人大三次會議審議后的最終版本。

 

《報告》在2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)中提出，制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施。這是氫能首次被寫入年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。

報告節(jié)選內(nèi)容

2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的主要任務(wù)（氫能相關(guān)）

四、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。大力振興實體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

著力培育壯大新動能方面：將制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實施。

著力保障能源安全方面：著力推動煤電改造升級，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進(jìn)核電，保持風(fēng)電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長效機(jī)制，積極推進(jìn)就地就近消納新模式。有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，提高快速響應(yīng)能力。推動電力交易機(jī)構(gòu)獨立規(guī)范運行，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃，推動增量配電改革試點落地見效。深化電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計施工等競爭性業(yè)務(wù)改革。

氫能頂層設(shè)計亟需提上日程

早在2007年，首次面向社會征集意見的《能源法》（征求意見稿）第一百三十九條 ［術(shù)語的法律解釋］中就將氫能列為新能源的一種。13年過去，氫能在2020年版的《能源法》中仍只作為能源的一個品類出現(xiàn)在第十一章附則第一百一十五條（術(shù)語的法律解釋）中，不得不說涉氫內(nèi)容上并未取得實質(zhì)性的進(jìn)展。

事實上，依靠內(nèi)生動力，氫能產(chǎn)業(yè)近年來在國內(nèi)得到快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前30多個省、市已出臺涉氫規(guī)劃和政策，氫能產(chǎn)業(yè)鏈在優(yōu)勢地區(qū)已具備一定規(guī)模，帶動眾多企業(yè)在制氫、儲運、加注、燃料電池及整車等多個環(huán)節(jié)布局。

從全球看，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家均重視氫能頂層設(shè)計，立法、規(guī)劃、政策、科研往往以組合方式密集推出，相互支撐，充分利用國家力量形成強(qiáng)大的合力，引導(dǎo)氫能在能源體系和國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

國家規(guī)劃適時出臺也可起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地氫能發(fā)展的作用，打破地域限制，避免資源低效配置，提升發(fā)展效能，形成一體、互補的全國性氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局。

在今年兩會期間，多位代表委員認(rèn)為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計，把氫能發(fā)展納入國家“十四五”能源規(guī)劃，明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線。而氫能首次被寫入2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，是國家頂層設(shè)計邁出的扎實一步。