氫能頂層設(shè)計(jì)獲實(shí)質(zhì)性突破

氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來政策方面的實(shí)質(zhì)性利好，國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃即將制定。

2020年06月01日，中國(guó)人大網(wǎng)公布《關(guān)于2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。該報(bào)告由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在今年全國(guó)兩會(huì)期間提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議后的最終版本。

 

《報(bào)告》在2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)中提出，制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。這是氫能首次被寫入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

報(bào)告節(jié)選內(nèi)容

2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要任務(wù)（氫能相關(guān)）

四、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平。大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，保持我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

著力培育壯大新動(dòng)能方面：將制定國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。支持新能源汽車、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。

著力保障能源安全方面：著力推動(dòng)煤電改造升級(jí)，積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，安全發(fā)展先進(jìn)核電，保持風(fēng)電光伏發(fā)電合理發(fā)展，推動(dòng)非化石能源成為增量主體。健全可再生能源電力消納利用長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)就地就近消納新模式。有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道，提升能源系統(tǒng)輸送和調(diào)節(jié)能力。持續(xù)推進(jìn)電力應(yīng)急體系建設(shè)，提高快速響應(yīng)能力。推動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，全面放開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，推動(dòng)增量配電改革試點(diǎn)落地見效。深化電網(wǎng)企業(yè)裝備制造、設(shè)計(jì)施工等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)改革。

氫能頂層設(shè)計(jì)亟需提上日程

早在2007年，首次面向社會(huì)征集意見的《能源法》（征求意見稿）第一百三十九條 ［術(shù)語的法律解釋］中就將氫能列為新能源的一種。13年過去，氫能在2020年版的《能源法》中仍只作為能源的一個(gè)品類出現(xiàn)在第十一章附則第一百一十五條（術(shù)語的法律解釋）中，不得不說涉氫內(nèi)容上并未取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

事實(shí)上，依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，氫能產(chǎn)業(yè)近年來在國(guó)內(nèi)得到快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前30多個(gè)省、市已出臺(tái)涉氫規(guī)劃和政策，氫能產(chǎn)業(yè)鏈在優(yōu)勢(shì)地區(qū)已具備一定規(guī)模，帶動(dòng)眾多企業(yè)在制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池及整車等多個(gè)環(huán)節(jié)布局。

從全球看，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國(guó)家均重視氫能頂層設(shè)計(jì)，立法、規(guī)劃、政策、科研往往以組合方式密集推出，相互支撐，充分利用國(guó)家力量形成強(qiáng)大的合力，引導(dǎo)氫能在能源體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用。

國(guó)家規(guī)劃適時(shí)出臺(tái)也可起到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地氫能發(fā)展的作用，打破地域限制，避免資源低效配置，提升發(fā)展效能，形成一體、互補(bǔ)的全國(guó)性氫能產(chǎn)業(yè)鏈布局。

在今年兩會(huì)期間，多位代表委員認(rèn)為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，把氫能發(fā)展納入國(guó)家“十四五”能源規(guī)劃，明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線。而氫能首次被寫入2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)邁出的扎實(shí)一步。