用能權(quán)交易制度與碳排放權(quán)交易制度從廣義上來講有著相同的本質(zhì),是對稀缺環(huán)境容量的有償使用;前者通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率和限定能源消費總量,來控制著溫室氣體產(chǎn)生的源頭;后者直接限定企業(yè)排放溫室氣體量、降低大氣中溫室氣體濃度,控制著溫室氣體排放的末端。兩者的產(chǎn)生背景和交易機(jī)制幾乎相同,用能權(quán)和碳排放權(quán)交易都是基于市場機(jī)制的
節(jié)能減排激勵機(jī)制,二者在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、交易對象和政策手段上存在著重疊和交叉的地方。對于電力企業(yè)而言,主要消耗能源為化石燃料,一般來說化石燃料消耗越多碳排放越大,電力企業(yè)在多耗能的同時必然會多排放,因此化石燃料消耗量和碳排放量之間具有相互換算的關(guān)系,兩者實際上測算的是同一個指標(biāo),兩個市場存在較大的重疊問題。在現(xiàn)有管理體制下,碳排放權(quán)交易的主管部門是生態(tài)環(huán)境部,而用能權(quán)交易的主管部門是國家發(fā)改委,兩個交易制度并行,容易形成多頭管理,重復(fù)管控,增加企業(yè)交易、管理和減排成本。但是在政策制定時,可以考慮碳排放權(quán)配額與用能權(quán)指標(biāo)以一定的形式互換互認(rèn),這樣既不會加大企業(yè)的
節(jié)能減排負(fù)擔(dān),又可以促使各個企業(yè)根據(jù)自身的情況,自由選擇交易市場,使得二者互為補充,可以共生共存并協(xié)同達(dá)到更好的節(jié)能減排效果。
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