福建省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》的通知
各設(shè)區(qū)市工信局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局，省、市節(jié)能中心：
現(xiàn)將《福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳
2020年7月13日
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福建省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察工作，推動
綠色低碳循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的節(jié)能監(jiān)察是各級工信主管部門對工業(yè)和信息化領(lǐng)域的能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位（以下簡稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為。
工信主管部門組織節(jié)能監(jiān)察技術(shù)支撐機構(gòu)（以下簡稱節(jié)能中心）對被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況實施監(jiān)察，節(jié)能中心依照職責(zé)為節(jié)能監(jiān)察提供技術(shù)支持和服務(wù)。
第三條 工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則。
第四條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)全省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察管理工作，組織制定和實施全省工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察年度工作計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理縣級以上各級工信主管部門節(jié)能監(jiān)察工作。
第五條 縣級以上各級工信主管部門組織實施本地區(qū)工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)所屬節(jié)能中心配合開展節(jié)能監(jiān)察等工作。
第六條 省節(jié)能中心是開展節(jié)能監(jiān)察工作的省級技術(shù)支撐單位，協(xié)助省工信廳實施全省監(jiān)察工作的技術(shù)服務(wù)、工作進(jìn)度的協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)察結(jié)果的數(shù)據(jù)匯總和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等相關(guān)工作，指導(dǎo)縣級以上各級節(jié)能中心為節(jié)能監(jiān)察提供技術(shù)支持和服務(wù)工作。
第七條 縣級以上各級工信主管部門按照權(quán)限開展下列工作:
（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，依法處理違法違規(guī)行為；
（二）受理對違法違規(guī)用能行為的舉報和投訴，辦理其他行政執(zhí)法單位依法移送或者政府有關(guān)部門交辦的違法違規(guī)用能案件；
?。ㄈ┕?jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他工作。
第八條 縣級以上各級節(jié)能中心依照職責(zé)開展下列工作：
?。ㄒ唬┌凑展ば胖鞴懿块T的工作部署,承擔(dān)節(jié)能監(jiān)察事項的能耗數(shù)據(jù)核算等監(jiān)測工作；
?。ǘ﹨f(xié)助工信主管部門完成節(jié)能監(jiān)察日常事務(wù)性工作；
?。ㄈ╅_展實驗室等能力建設(shè)，配備必要的能源監(jiān)測與計量儀表等裝備，不斷提升配合工信主管部門開展節(jié)能監(jiān)察工作所需的能耗核算等業(yè)務(wù)技能和水平。
第九條 工信主管部門應(yīng)當(dāng)配備必要的取證儀器和裝備，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需的現(xiàn)場檢測取證和合理用能評估等能力。
第十條 節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件，并具備開展節(jié)能監(jiān)察工作需要的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
工信主管部門應(yīng)當(dāng)定期對節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十一條 實施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費用。
第十二條 工信主管部門和節(jié)能中心應(yīng)建立健全相關(guān)保密制度，保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。
第十三條 工信主管部門依照職責(zé)在工業(yè)和信息化領(lǐng)域組織開展以下監(jiān)察工作，節(jié)能中心依照職責(zé)提供技術(shù)支持和服務(wù)：
?。ㄒ唬┙⒙鋵嵐?jié)能目標(biāo)責(zé)任制、五年節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況；
（二）執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度的情況；
（三）執(zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況；
（四）執(zhí)行強制性單位產(chǎn)品能耗限額及其他強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況；
?。ㄎ澹﹫?zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況分析和報告制度的情況；
（六）執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理崗位人員節(jié)能培訓(xùn)等有關(guān)制度的情況；
?。ò耍氖鹿?jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實性等情況；
（九）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實施節(jié)能監(jiān)察的事項。
第十四條 節(jié)能監(jiān)察分為書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察。
實施書面監(jiān)察，工信主管部門應(yīng)于要求材料報送時間的5日前將實施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、材料報送時間和要求書面通知被監(jiān)察單位。
實施現(xiàn)場監(jiān)察，工信主管部門應(yīng)于實施監(jiān)察的5日前將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、現(xiàn)場監(jiān)察時間和要求書面通知被監(jiān)察單位。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、舉報投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實施的節(jié)能監(jiān)察除外。
第十五條 節(jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定進(jìn)行書面監(jiān)察的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照書面通知要求如實報送材料。工信主管部門應(yīng)在收件起20個工作日內(nèi)對被監(jiān)察單位報送材料的完整性、真實性，以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審查。
被監(jiān)察單位所報材料信息不完整的，工信主管部門可以要求被監(jiān)察單位在5個工作日內(nèi)補充完善，補充完善所用時間不計入審查期限。
第十六條 有下列情形之一的，工信主管部門應(yīng)實施現(xiàn)場監(jiān)察:
?。ㄒ唬┕?jié)能監(jiān)察計劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的；
（二）書面監(jiān)察發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的；
（三）需要對被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的;
?。ㄋ模┬枰F(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實限期整改通知書要求的；
?。ㄎ澹┍槐O(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的；
?。εe報、投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場核實的；
（七）應(yīng)當(dāng)實施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的其他情形。
第十七條 現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有2名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知被監(jiān)察單位實施節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求、方法及被監(jiān)察單位權(quán)力和救濟渠道，并制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，必要時還應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。
現(xiàn)場監(jiān)察筆錄和詢問筆錄應(yīng)當(dāng)如實記錄實施節(jié)能監(jiān)察的時間、地點、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場監(jiān)察和詢問的實際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的法定代表人或者其委托人、被詢問人確認(rèn)并簽名；拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由2名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或詢問筆錄中如實注明，不影響監(jiān)察結(jié)果的認(rèn)定。
第十八條 實施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作監(jiān)察筆錄等；
（二）查閱、復(fù)制或者摘錄與節(jié)能監(jiān)察事項有關(guān)的文件、賬目等資料；
?。ㄈ┘s見、詢問有關(guān)人員，要求說明有關(guān)事項、提供相關(guān)材料；
（四）對用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監(jiān)測和分析評價；
?。ㄎ澹┴?zé)令被監(jiān)察單位停止明顯違法違規(guī)用能行為；
（六）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。
第十九條 被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的，工信主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定下達(dá)限期整改通知書，并采取相應(yīng)措施。
被監(jiān)察單位有不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，工信主管部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。
工信主管部門在作出限期整改通知書前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被監(jiān)察單位的意見，對被監(jiān)察單位提出的事實、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被監(jiān)察單位提出的事實、理由和證據(jù)成立的，工信主管部門應(yīng)當(dāng)采納。
限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書應(yīng)當(dāng)在對被監(jiān)察單位的節(jié)能監(jiān)察活動結(jié)束后15日內(nèi)送達(dá)。
第二十條 被監(jiān)察單位應(yīng)按照限期整改通知書的要求進(jìn)行整改。工信主管部門應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實。
被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過6個月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前以書面形式向工信主管部門提出延期申請，工信主管部門作出延期決定最長不超過3個月。
第二十一條 工信主管部門在同一年度內(nèi)對被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察內(nèi)容不得重復(fù)監(jiān)察。
第二十二條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 建立工業(yè)和信息化節(jié)能監(jiān)察情況公布制度。工信主管部門應(yīng)向社會公布違反節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等節(jié)能監(jiān)察結(jié)果,主動接受社會監(jiān)督。
第二十四條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實施節(jié)能監(jiān)察,如實說明情況，對提交材料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)、偽造或編造相關(guān)材料。
被監(jiān)察單位拒絕依法實施的節(jié)能監(jiān)察和阻礙依法實施節(jié)能監(jiān)察的，依照相關(guān)法律法規(guī)和《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十三條第二款規(guī)定處理。
第二十五條 被監(jiān)察單位在整改期限屆滿后，整改未達(dá)到要求的，由工信主管部門將相關(guān)情況向社會公布，并納入社會信用體系記錄。
第二十六條 節(jié)能監(jiān)察人員有泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密、利用職務(wù)之便非法謀取利益等情形的，依照相關(guān)法律法規(guī)和《節(jié)能監(jiān)察辦法》第二十五條第二款規(guī)定處理。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十八條 本辦法由福建省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自2020年9月1日起施行。
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