溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理研究展望

 

很多研究往往以孤立的視角單獨聚焦全球氣候變化或者局地空氣污染問題，但是這兩類不同的環(huán)境問題卻緊密相關(guān)，大多都是由相同的能源生產(chǎn)或消費(fèi)模式所驅(qū)動，因而亟須設(shè)計相關(guān)政策對溫室氣體和空氣污染物進(jìn)行協(xié)同控制。溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理的影響是雙向的，一方面，溫室氣體減緩政策可以產(chǎn)生空氣污染物減排的協(xié)同效應(yīng)，另一方面，減排空氣污染物的政策也會產(chǎn)生減排溫室氣體的協(xié)同效應(yīng)。此外，也有整合了氣候變化與空氣污染物的綜合性政策同時考察溫室氣體和空氣污染物協(xié)同減排效果的研究。目前國內(nèi)外很多的研究文獻(xiàn)都在定量地評估減排溫室氣體或空氣污染物所產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的大小。從部門層面上來看，溫室氣體和空氣污染協(xié)同治理的主要部門包括能源部門、交通部門、工業(yè)部門和居民部門。

 

能源部門是對溫室氣體排放和局地空氣污染貢獻(xiàn)都較大的一個行業(yè)，化石能源的燃燒同時驅(qū)動了這兩種環(huán)境問題的排放。在能源部門治理這兩種環(huán)境排放行為的減排政策通常也是單獨實施，例如，針對煤炭發(fā)電廠的碳捕集與碳封存（CCS）技術(shù)，但它僅會減少CO2的排放，卻不能減少空氣污染物的排放；而常規(guī)大氣污染物（NOx、SO2、PM）通常采用末端治理技術(shù)進(jìn)行治理，但此技術(shù)并不會減少溫室氣體的排放。能源部門協(xié)同治理的實現(xiàn)措施主要集中在發(fā)電效率的提升和發(fā)電結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。發(fā)電效率的提升主要是通過淘汰小型低效的火電機(jī)組，新建大機(jī)組以持續(xù)降低發(fā)電煤耗；發(fā)電結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要通過提高可再生能源的發(fā)電比例，并降低煤炭發(fā)電的占比。發(fā)電產(chǎn)生的大氣排放的影響取決于發(fā)電廠的空間分布和電力調(diào)度決策，對低碳電力空氣質(zhì)量影響的評估必須考慮到相關(guān)排放的空間異質(zhì)性變化。低碳電力政策所產(chǎn)生健康效應(yīng)的貨幣化價值可以抵消掉很大一部分氣候政策的實施成本，有些能源政策的健康效益值甚至還會超過溫室氣體的減排成本。

 

交通部門是許多區(qū)域空氣污染的主要來源之一，并且全球交通部門的二氧化碳排放量估計約占25%。雖然交通部門也存在同時解決兩類環(huán)境問題的措施，但是很多國家往往更強(qiáng)調(diào)解決其中的一種環(huán)境問題，而不是致力于探尋雙贏的解決方案。因此，很有必要加強(qiáng)對交通部門溫室氣體和大氣污染物協(xié)同治理的認(rèn)識。交通部門主要包括公路、鐵路、水運(yùn)和航空等交通方式，其協(xié)同減排溫室氣體和空氣污染物的措施包括：能效的提升、交通出行模式的轉(zhuǎn)變、建設(shè)緊湊的城市形態(tài)和完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施等。交通部門溫室氣體和大氣污染物的協(xié)同治理特性不僅被全球?qū)用娴难芯克C實，也被應(yīng)用于首爾、波哥大、倫敦和墨西哥城等城市層面的研究中，并考察了交通部門大氣減排的多重環(huán)境效益和社會效益。

 

工業(yè)部門包括化工、鋼鐵、水泥、鋁、紙張的生產(chǎn)以及礦物開采等行業(yè)。目前工業(yè)部門的大氣減排措施主要包括通過新工藝和技術(shù)提高能源效率、降低碳強(qiáng)度、減少產(chǎn)品需求、提高物料利用率和回收率等。全球很多大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)都依賴于發(fā)展中國家的能源密集型產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展中國家的污染減排技術(shù)相對落后，存在較大的改進(jìn)空間。例如，Thambiran等評估了南非德班工業(yè)部門的溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理政策，研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)煉油廠從使用重燃料油轉(zhuǎn)向使用煉廠氣和富含甲烷的天然氣時，可以最大程度地實現(xiàn)兩類環(huán)境問題的協(xié)同減排。水泥行業(yè)也是顆粒物和二氧化碳排放的主要污染源，中國各省份水泥行業(yè)不同碳減排技術(shù)產(chǎn)生的空氣質(zhì)量協(xié)同效應(yīng)具有很大差異性，在人口密度較高的地區(qū)和較為富裕的省份，空氣質(zhì)量的協(xié)同效益較為顯著。將空氣質(zhì)量協(xié)同效應(yīng)考慮在內(nèi)，會大大降低碳減排的社會成本，因此，區(qū)域協(xié)同效益的識別是優(yōu)化溫室氣體減排政策設(shè)計的關(guān)鍵。

 

居民部門包括供暖、照明、烹飪、空調(diào)、制冷和其他電器的使用等。居民部門的大氣排放主要來源于電力和能源的消耗，特別是發(fā)展中國家家庭使用的燃燒效率低下的傳統(tǒng)固體燃料和生物質(zhì)燃料等。一些減緩氣候變化的措施，如改進(jìn)爐灶，改用更清潔的燃料，改用更高效、更安全的照明技術(shù)等，不僅可以解決氣候變化問題，而且可以緩解因室內(nèi)空氣污染造成的健康問題。通過燃料替代解決廣大農(nóng)村地區(qū)的散煤使用是中國居民部門實現(xiàn)環(huán)境與氣候協(xié)同治理的關(guān)鍵。Wilkinson等人指出，在印度全國實施促進(jìn)現(xiàn)代低排放爐灶技術(shù)的計劃，可以帶來顯著的健康效益。Jamison等人評估了在世界不同地區(qū)實施的旨在減少使用固體燃料做飯或取暖造成的室內(nèi)空氣污染等特定干預(yù)措施的實施成本及其健康效益，研究結(jié)果表明，只要能夠大幅減少在室內(nèi)空氣污染中的暴露，這些干預(yù)措施就具有成本有效性。雖然目前許多國家和地區(qū)正在實施一系列能源創(chuàng)新項目，但特別需要集中精力實現(xiàn)發(fā)展中國家家庭能源系統(tǒng)的改善，從而減緩發(fā)展中國家居民因室內(nèi)空氣污染而引起的健康損害。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com