溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理研究展望

 

很多研究往往以孤立的視角單獨(dú)聚焦全球氣候變化或者局地空氣污染問題，但是這兩類不同的環(huán)境問題卻緊密相關(guān)，大多都是由相同的能源生產(chǎn)或消費(fèi)模式所驅(qū)動(dòng)，因而亟須設(shè)計(jì)相關(guān)政策對溫室氣體和空氣污染物進(jìn)行協(xié)同控制。溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理的影響是雙向的，一方面，溫室氣體減緩政策可以產(chǎn)生空氣污染物減排的協(xié)同效應(yīng)，另一方面，減排空氣污染物的政策也會產(chǎn)生減排溫室氣體的協(xié)同效應(yīng)。此外，也有整合了氣候變化與空氣污染物的綜合性政策同時(shí)考察溫室氣體和空氣污染物協(xié)同減排效果的研究。目前國內(nèi)外很多的研究文獻(xiàn)都在定量地評估減排溫室氣體或空氣污染物所產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的大小。從部門層面上來看，溫室氣體和空氣污染協(xié)同治理的主要部門包括能源部門、交通部門、工業(yè)部門和居民部門。

 

能源部門是對溫室氣體排放和局地空氣污染貢獻(xiàn)都較大的一個(gè)行業(yè)，化石能源的燃燒同時(shí)驅(qū)動(dòng)了這兩種環(huán)境問題的排放。在能源部門治理這兩種環(huán)境排放行為的減排政策通常也是單獨(dú)實(shí)施，例如，針對煤炭發(fā)電廠的碳捕集與碳封存（CCS）技術(shù)，但它僅會減少CO2的排放，卻不能減少空氣污染物的排放；而常規(guī)大氣污染物（NOx、SO2、PM）通常采用末端治理技術(shù)進(jìn)行治理，但此技術(shù)并不會減少溫室氣體的排放。能源部門協(xié)同治理的實(shí)現(xiàn)措施主要集中在發(fā)電效率的提升和發(fā)電結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。發(fā)電效率的提升主要是通過淘汰小型低效的火電機(jī)組，新建大機(jī)組以持續(xù)降低發(fā)電煤耗；發(fā)電結(jié)構(gòu)的優(yōu)化主要通過提高可再生能源的發(fā)電比例，并降低煤炭發(fā)電的占比。發(fā)電產(chǎn)生的大氣排放的影響取決于發(fā)電廠的空間分布和電力調(diào)度決策，對低碳電力空氣質(zhì)量影響的評估必須考慮到相關(guān)排放的空間異質(zhì)性變化。低碳電力政策所產(chǎn)生健康效應(yīng)的貨幣化價(jià)值可以抵消掉很大一部分氣候政策的實(shí)施成本，有些能源政策的健康效益值甚至還會超過溫室氣體的減排成本。

 

交通部門是許多區(qū)域空氣污染的主要來源之一，并且全球交通部門的二氧化碳排放量估計(jì)約占25%。雖然交通部門也存在同時(shí)解決兩類環(huán)境問題的措施，但是很多國家往往更強(qiáng)調(diào)解決其中的一種環(huán)境問題，而不是致力于探尋雙贏的解決方案。因此，很有必要加強(qiáng)對交通部門溫室氣體和大氣污染物協(xié)同治理的認(rèn)識。交通部門主要包括公路、鐵路、水運(yùn)和航空等交通方式，其協(xié)同減排溫室氣體和空氣污染物的措施包括：能效的提升、交通出行模式的轉(zhuǎn)變、建設(shè)緊湊的城市形態(tài)和完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施等。交通部門溫室氣體和大氣污染物的協(xié)同治理特性不僅被全球?qū)用娴难芯克C實(shí)，也被應(yīng)用于首爾、波哥大、倫敦和墨西哥城等城市層面的研究中，并考察了交通部門大氣減排的多重環(huán)境效益和社會效益。

 

工業(yè)部門包括化工、鋼鐵、水泥、鋁、紙張的生產(chǎn)以及礦物開采等行業(yè)。目前工業(yè)部門的大氣減排措施主要包括通過新工藝和技術(shù)提高能源效率、降低碳強(qiáng)度、減少產(chǎn)品需求、提高物料利用率和回收率等。全球很多大規(guī)模的工業(yè)生產(chǎn)都依賴于發(fā)展中國家的能源密集型產(chǎn)業(yè)，而發(fā)展中國家的污染減排技術(shù)相對落后，存在較大的改進(jìn)空間。例如，Thambiran等評估了南非德班工業(yè)部門的溫室氣體和空氣污染物協(xié)同治理政策，研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)煉油廠從使用重燃料油轉(zhuǎn)向使用煉廠氣和富含甲烷的天然氣時(shí)，可以最大程度地實(shí)現(xiàn)兩類環(huán)境問題的協(xié)同減排。水泥行業(yè)也是顆粒物和二氧化碳排放的主要污染源，中國各省份水泥行業(yè)不同碳減排技術(shù)產(chǎn)生的空氣質(zhì)量協(xié)同效應(yīng)具有很大差異性，在人口密度較高的地區(qū)和較為富裕的省份，空氣質(zhì)量的協(xié)同效益較為顯著。將空氣質(zhì)量協(xié)同效應(yīng)考慮在內(nèi)，會大大降低碳減排的社會成本，因此，區(qū)域協(xié)同效益的識別是優(yōu)化溫室氣體減排政策設(shè)計(jì)的關(guān)鍵。

 

居民部門包括供暖、照明、烹飪、空調(diào)、制冷和其他電器的使用等。居民部門的大氣排放主要來源于電力和能源的消耗，特別是發(fā)展中國家家庭使用的燃燒效率低下的傳統(tǒng)固體燃料和生物質(zhì)燃料等。一些減緩氣候變化的措施，如改進(jìn)爐灶，改用更清潔的燃料，改用更高效、更安全的照明技術(shù)等，不僅可以解決氣候變化問題，而且可以緩解因室內(nèi)空氣污染造成的健康問題。通過燃料替代解決廣大農(nóng)村地區(qū)的散煤使用是中國居民部門實(shí)現(xiàn)環(huán)境與氣候協(xié)同治理的關(guān)鍵。Wilkinson等人指出，在印度全國實(shí)施促進(jìn)現(xiàn)代低排放爐灶技術(shù)的計(jì)劃，可以帶來顯著的健康效益。Jamison等人評估了在世界不同地區(qū)實(shí)施的旨在減少使用固體燃料做飯或取暖造成的室內(nèi)空氣污染等特定干預(yù)措施的實(shí)施成本及其健康效益，研究結(jié)果表明，只要能夠大幅減少在室內(nèi)空氣污染中的暴露，這些干預(yù)措施就具有成本有效性。雖然目前許多國家和地區(qū)正在實(shí)施一系列能源創(chuàng)新項(xiàng)目，但特別需要集中精力實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家家庭能源系統(tǒng)的改善，從而減緩發(fā)展中國家居民因室內(nèi)空氣污染而引起的健康損害。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com