氣候變化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)宏微觀審慎監(jiān)管的挑戰(zhàn)

 

氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是全球性問(wèn)題，即便單個(gè)國(guó)家或機(jī)構(gòu)可以通過(guò)相關(guān)措施對(duì)沖氣候變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，但“認(rèn)知失調(diào)”（隨著越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，其應(yīng)對(duì)行動(dòng)卻相對(duì)欠缺）也使全球?qū)徤鞅O(jiān)管步伐并不一致。OMFIF （2020）對(duì)全球 33 家央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，有 39% 的機(jī)構(gòu)不支持使用審慎監(jiān)管工具來(lái)應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)，主要原因在于：第一，不同國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能不一。高收入國(guó)家的大多數(shù)央行職責(zé)相對(duì)狹窄，主要關(guān)注價(jià)格穩(wěn)定，在不涉及任務(wù)目標(biāo)的情況下，通常避免干預(yù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)或政府政策，主要通過(guò)開(kāi)發(fā)和促進(jìn)使用評(píng)估工具（如氣候壓力測(cè)試）增強(qiáng)金融系統(tǒng)對(duì)氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的彈性（Campiglio 等，2018）；第二，審慎監(jiān)管的效果具有不確定性。如在資本監(jiān)管上，通過(guò)降低綠色因素的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，可以引導(dǎo)綠色投資。但一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)這種非常規(guī)的審慎監(jiān)管工具較為謹(jǐn)慎，因?yàn)榫G色并不意味著沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，而這種干預(yù)可能造成市場(chǎng)扭曲。