中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)：建議將應(yīng)對氣候變化納入中央環(huán)保督察

 

國合會(huì)于1992年由中國政府批準(zhǔn)成立，主要任務(wù)是交流、傳播國際環(huán)發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的成功經(jīng)驗(yàn)，對中國環(huán)發(fā)領(lǐng)域內(nèi)的重大問題進(jìn)行研究等。歷任國合會(huì)主席均由國家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，現(xiàn)任主席是國務(wù)院副總理韓正。

 

氣候變化已成為不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。日前中國氣象局氣候變化中心發(fā)布的《中國氣候變化藍(lán)皮書（2020）》顯示，2019年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出約1.1℃，是有完整氣象觀測記錄以來的第二暖年份。1951-2019年，中國年平均氣溫每10年升高0.24℃，升溫速率明顯高于同期全球平均水平。

 

“在對抗新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行、應(yīng)對全球氣候變化、國內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱等多重壓力下，中國迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式創(chuàng)新。”研究團(tuán)隊(duì)表示。

 

中國目前正在進(jìn)行“十四五”規(guī)劃編制。研究團(tuán)隊(duì)建議，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策應(yīng)體現(xiàn)綠色低碳的要求，應(yīng)避免短期經(jīng)濟(jì)刺激方案的高碳鎖定，把應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新動(dòng)能。

 

具體而言，研究建議“十四五”期間應(yīng)制定更有力度的溫室氣體減排約束性目標(biāo)。據(jù)悉，“十二五”期間，我國首次提出碳強(qiáng)度下降17%的約束性目標(biāo)，最終下降了20%左右，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。“十三五”時(shí)期，我國提出到2020年碳強(qiáng)度比2015年下降18%的目標(biāo)，還提出推動(dòng)我國二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰。

 

研究還建議，將應(yīng)對氣候變化相關(guān)約束性指標(biāo)納入中央生態(tài)環(huán)保督察工作體系。據(jù)悉，中央環(huán)保督察被譽(yù)為守護(hù)綠水青山的“利劍”。第二輪第二批中央環(huán)保督察已于近日啟動(dòng)。

 

除了行政手段，建議也包括經(jīng)濟(jì)手段。例如，建議盡快建立碳定價(jià)制度，加速碳市場建設(shè)，推動(dòng)綠色金融等。

 

“中國正在致力建立世界最大的碳交易市場，我覺得這是令人激動(dòng)的。”國合會(huì)委員、英國兒童投資基金會(huì)首席執(zhí)行官韓佩東稱。據(jù)悉，中國是全球第二大溫室氣體排放國，中國于2017年12月宣布啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場，但目前仍處于較初級(jí)的階段。