雷曉玲 | 山地海綿城市建設(shè)實踐及其發(fā)展策略

 

政府層面的要求

 

國家政策支持。習(xí)總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上強調(diào)，要建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。2015年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中的目標(biāo)包括：將70%的降雨就地消納和利用；到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達到海綿城市目標(biāo)要求，這也是重慶今年第一階段的目標(biāo)；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達到海綿城市目標(biāo)要求。

 

國家資金支持。比如國家對海綿城市建設(shè)的開發(fā)性金融支持、政策性金融支持等等都有相關(guān)的文件。

 

地方政府支持。重慶市建委主要牽頭推進全市海綿城市建設(shè)、黑臭水體整治以及內(nèi)澇防治工作。日常管理層面主要由城市管線中心協(xié)助統(tǒng)籌全市海綿城市建設(shè)工作。技術(shù)層面成立了全國第一個省級海綿城市建設(shè)工程技術(shù)研究中心，即由重慶市科學(xué)技術(shù)研究院低碳與生態(tài)環(huán)保中心和重慶市市政院聯(lián)合共建的重慶市海綿城市建設(shè)工程技術(shù)研究中心，并且成立了專門的海綿城市建設(shè)專家委員會，輔助市建委開展各方面的政策研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制定管理辦法等。從一開始重慶市就把技術(shù)支撐放在非常重要的位置，指導(dǎo)和支持全市海綿城市建設(shè)工作科學(xué)合理地開展。

 

實際情況的需要

 

高城鎮(zhèn)化帶來突出環(huán)境問題。近期重慶8·20大洪澇，是建國以來第二大洪水災(zāi)害事件。重慶一滴雨沒下，但被淹得實實在在。這實際上反映出來的是流域洪澇災(zāi)害的問題。高城鎮(zhèn)化帶來水災(zāi)害頻現(xiàn)，匯流時間縮短，峰值流量增大，以及水環(huán)境惡化、旱災(zāi)、雨水資源流失和氣候環(huán)境變化，城市熱島效應(yīng)強烈的問題。

 

城鎮(zhèn)化之前，徑流比較小，滲透、地表植被等方面情況較好。城鎮(zhèn)化之后，大量的開發(fā)建設(shè)，透水量減少、匯水時間縮短，導(dǎo)致地表徑流量增大，這是導(dǎo)致洪澇災(zāi)害的一個主要原因。海綿城市建設(shè)的目標(biāo)就是希望通過一套系統(tǒng)科學(xué)的措施方法，盡量減小城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)地表等方面的影響。

 

重慶遭遇建國以來第二大的洪水過境，海綿城市建設(shè)成效明顯。8·20洪災(zāi)突出的特點是，水量大、持續(xù)久、維持高水位時間長。位于嘉陵江畔的悅來新城是全國第一批海綿城市建設(shè)示范點，此次幾乎看不到洪水泛濫的跡象。表明海綿城市建設(shè)使城市生態(tài)功能得到顯著提升。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om