降低碳排放是莊嚴(yán)承諾更是發(fā)展必須——學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展述評(píng)之二

 

中國(guó)提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)意義重大。盡管全球大型礦企正努力減少自身產(chǎn)生的溫室氣體排放量，但礦業(yè)行業(yè)在處理相關(guān)的排放問(wèn)題上仍處于滯后階段。據(jù)研究，因浪費(fèi)資源造成的排放量遠(yuǎn)大于運(yùn)營(yíng)礦廠本身產(chǎn)生的排放量。同時(shí)，氣候變化產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇一直是國(guó)際眾多礦業(yè)公司的戰(zhàn)略考量和投資決策的重要因素。

 

隨著世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，煤炭、石油、天然氣等化石能源的大量使用，造成溫室氣體過(guò)度排放等問(wèn)題，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成日趨嚴(yán)重的危害。經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議題，我國(guó)在“十三五”規(guī)劃中首次將“綠色”納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，在黨的十九大報(bào)告中更是強(qiáng)調(diào)“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。

 

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“十四五”期間，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、石油化工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等都將是被重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

 

專家表示，“十四五”時(shí)期可設(shè)立碳排放總量控制制度，取代現(xiàn)有的能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)。能源消費(fèi)總量控制的關(guān)鍵在于控煤，用碳排放總量控制代替能源消費(fèi)總量控制，不僅可有效降低煤炭使用增量及其占比，且不限制清潔能源尤其是零碳能源的增長(zhǎng)。同時(shí)，也給地方政府更多選擇空間，在控煤和發(fā)展可再生能源之間尋求平衡，同步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。

 

具體而言，就是以碳排放總量控制為基礎(chǔ)，建立新階段溫室氣體減排制度，完善相應(yīng)的測(cè)量報(bào)告核查體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。目標(biāo)制定可與國(guó)家已有能源、環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)的分解考核有機(jī)結(jié)合，根據(jù)潛在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行估算，并通過(guò)GDP增長(zhǎng)、能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度及其變化率等指標(biāo)劃定碳排放總量的大致范圍，避免增加行政成本、確保政策實(shí)施效果。

 

專家表示，傳統(tǒng)的理論是把氣候變化作為一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)看待，把碳排放作為造成這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的直接因素。但如果轉(zhuǎn)換一種思路，從根本上就不需要碳的話，那也就不存在這樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。走向零碳是一種社會(huì)自覺(jué)，而不是為了抵御風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橛锌稍偕茉吹倪x擇，就沒(méi)必要去選擇高碳的發(fā)展道路，原來(lái)是沒(méi)有選擇的情況下，要去減少碳排放。這就好比我們要爬上一座山，原來(lái)只有一條路，還經(jīng)常遇到山體滑坡，那就有風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在有另外一條路可走，不走老路風(fēng)險(xiǎn)就不存在了。