降低碳排放是莊嚴承諾更是發(fā)展必須——學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神推進礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展述評之二

 

中國提出的碳達峰碳中和目標意義重大。盡管全球大型礦企正努力減少自身產(chǎn)生的溫室氣體排放量，但礦業(yè)行業(yè)在處理相關的排放問題上仍處于滯后階段。據(jù)研究，因浪費資源造成的排放量遠大于運營礦廠本身產(chǎn)生的排放量。同時，氣候變化產(chǎn)生的風險和機遇一直是國際眾多礦業(yè)公司的戰(zhàn)略考量和投資決策的重要因素。

 

隨著世界經(jīng)濟的增長，煤炭、石油、天然氣等化石能源的大量使用，造成溫室氣體過度排放等問題，對生態(tài)環(huán)境造成日趨嚴重的危害。經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展已成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要議題，我國在“十三五”規(guī)劃中首次將“綠色”納入經(jīng)濟發(fā)展理念，在黨的十九大報告中更是強調(diào)“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”。

 

所謂低碳經(jīng)濟，實際上就是盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展模式。“十四五”期間，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、石油化工、化學原料和化學制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等都將是被重點關注的領域。

 

專家表示，“十四五”時期可設立碳排放總量控制制度，取代現(xiàn)有的能源消費總量控制指標。能源消費總量控制的關鍵在于控煤，用碳排放總量控制代替能源消費總量控制，不僅可有效降低煤炭使用增量及其占比，且不限制清潔能源尤其是零碳能源的增長。同時，也給地方政府更多選擇空間，在控煤和發(fā)展可再生能源之間尋求平衡，同步實現(xiàn)能源結構調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。

 

具體而言，就是以碳排放總量控制為基礎，建立新階段溫室氣體減排制度，完善相應的測量報告核查體系，促進產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結構的綠色轉(zhuǎn)型。目標制定可與國家已有能源、環(huán)境約束性指標任務的分解考核有機結合，根據(jù)潛在經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展目標進行估算，并通過GDP增長、能耗強度、碳強度及其變化率等指標劃定碳排放總量的大致范圍，避免增加行政成本、確保政策實施效果。

 

專家表示，傳統(tǒng)的理論是把氣候變化作為一個風險看待，把碳排放作為造成這個風險的直接因素。但如果轉(zhuǎn)換一種思路，從根本上就不需要碳的話，那也就不存在這樣的風險問題。走向零碳是一種社會自覺，而不是為了抵御風險，因為有可再生能源的選擇，就沒必要去選擇高碳的發(fā)展道路，原來是沒有選擇的情況下，要去減少碳排放。這就好比我們要爬上一座山，原來只有一條路，還經(jīng)常遇到山體滑坡，那就有風險，現(xiàn)在有另外一條路可走，不走老路風險就不存在了。