碳排放交易體系建立有助實(shí)現(xiàn)碳中和——中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心“氣候沙龍”側(cè)記

2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式施行，中國(guó)碳市場(chǎng)進(jìn)入“第一個(gè)履約周期”。

 

去年9月，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布中國(guó)力爭(zhēng)于2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。1月25日，習(xí)近平主席應(yīng)邀出席世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對(duì)話會(huì)并發(fā)表特別致辭中再次強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)正在制定行動(dòng)方案并已開(kāi)始采取具體措施，確保實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)”。結(jié)合《辦法》的正式發(fā)布，碳市場(chǎng)作為碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段之一被寄予厚望。

 

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并不容易，然而中國(guó)為了全人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展，展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)，再次向國(guó)際國(guó)內(nèi)堅(jiān)定了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和方向。正是在此背景下，中國(guó)碳市場(chǎng)2月1日“開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)”，引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注。

 

2月7日，來(lái)自業(yè)界、學(xué)界的專(zhuān)家在中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)21世紀(jì)中心）舉辦的第29期“氣候沙龍”活動(dòng)上就碳市場(chǎng)與碳中和的相互作用進(jìn)行了探討。

 

沙龍上專(zhuān)家們表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，碳市場(chǎng)的培育確實(shí)需要時(shí)間。歐盟于2003年通過(guò)了建立歐盟碳排放權(quán)交易體系的指令，該體系于2005年正式開(kāi)始運(yùn)行。全球金融危機(jī)后，歐盟碳排放權(quán)交易體系也曾經(jīng)歷動(dòng)蕩，直到過(guò)去的12個(gè)月間，碳價(jià)格才穩(wěn)定在對(duì)低碳投資決策產(chǎn)生重要影響的水平。碳排放權(quán)交易體系的建立并不簡(jiǎn)單，但卻是推動(dòng)長(zhǎng)期變革的重要力量。歐盟和中國(guó)分別確定了在2050年和2060年之前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，碳排放交易體系將在其中扮演重要的角色。

 

德國(guó)和英國(guó)的碳排放權(quán)交易體系將在2021年開(kāi)始運(yùn)行，其中英國(guó)體系是英國(guó)從歐盟碳市場(chǎng)中脫離后新建立的碳市場(chǎng)，德國(guó)碳市場(chǎng)則是對(duì)歐盟碳市場(chǎng)的補(bǔ)充體系。目前，全球大多數(shù)的碳排放權(quán)交易體系尚未實(shí)現(xiàn)相互連接?！栋屠鑵f(xié)定》第六條的談判成果將為不同國(guó)家間的減排交易以及碳市場(chǎng)之間的連接奠定規(guī)則基礎(chǔ)。

 

聯(lián)合國(guó)氣候技術(shù)中心與網(wǎng)絡(luò)咨詢委員會(huì)主席、21世紀(jì)中心全球處處長(zhǎng)仲平在沙龍上表示：“國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的建立使得我國(guó)與他國(guó)間的碳市場(chǎng)合作成為可能，很多國(guó)家對(duì)中國(guó)碳市場(chǎng)的建立保持了高度的關(guān)注和積極合作的興趣。”

 

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所教授段茂盛在沙龍上特別強(qiáng)調(diào)了《巴黎協(xié)定》下碳市場(chǎng)規(guī)則制訂中對(duì)于避免雙重計(jì)算的要求。他認(rèn)為，各方需要在《巴黎協(xié)定》下建立一套統(tǒng)一和強(qiáng)健的核算規(guī)則。

 

從影響來(lái)看，碳市場(chǎng)對(duì)技術(shù)革新和發(fā)展有重大的促進(jìn)作用，亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席氣候變化專(zhuān)家呂學(xué)都在會(huì)上講到，要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，必然會(huì)大幅度提升對(duì)先進(jìn)技術(shù)的需求，而碳市場(chǎng)將使具有顯著減碳效果的技術(shù)能夠獲得額外回報(bào)而得以提升投資回報(bào)率和利潤(rùn)率，將進(jìn)一步刺激減碳技術(shù)的發(fā)展和優(yōu)化。國(guó)家相關(guān)部門(mén)和研發(fā)機(jī)構(gòu)宜及早研究部署重大戰(zhàn)略減排技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用。

 

針對(duì)未來(lái)碳市場(chǎng)交易和建設(shè)需要關(guān)注的問(wèn)題，21世紀(jì)中心社會(huì)處副處長(zhǎng)張賢表示，從國(guó)內(nèi)角度看，關(guān)注碳市場(chǎng)與綠色低碳技術(shù)發(fā)展的協(xié)同，通過(guò)碳市場(chǎng)促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)并加速技術(shù)成果的推廣應(yīng)用；從國(guó)際角度看，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)有效實(shí)施并做好相關(guān)宣傳，在引領(lǐng)國(guó)際氣候治理方面積極發(fā)揮作用。

 

21世紀(jì)中心主任黃晶說(shuō)：“碳市場(chǎng)的建立十分必要，市場(chǎng)機(jī)制、政策措施和科技途徑相互補(bǔ)充，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳中和目標(biāo)將發(fā)揮積極的作用。”