張瑜：中國的“碳”都在哪里

　　文/新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖專欄作家 張瑜 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　主要觀點 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　前言：

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　　本篇報告重點關(guān)注全球的碳排放概況、中國碳排放的區(qū)域、行業(yè)分布，并以此來分析，2030年碳達峰壓力下，可能受影響較大的行業(yè)、區(qū)域。以及中國實現(xiàn)碳達峰的可能路徑。

　　行業(yè)角度，我們發(fā)現(xiàn)與全球相比，中國的碳排放來源既有類似的地方（電熱行業(yè)排放了四成以上的碳），也有差異。中國除了電熱行業(yè)之外，一些高耗能制造業(yè)也貢獻了較多的碳。而全球，第二大碳排行來源是交通運輸業(yè)。

　　這意味著，中國的碳減排，既會與全球一樣，發(fā)展零碳電力。也會結(jié)合自身國情，對一些高耗能行業(yè)施加減排壓力。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　區(qū)域角度，中國目前是全球碳排放量最多的國家。中國內(nèi)部分省來看，山東、江蘇、河北和內(nèi)蒙古二氧化碳排放總量最高。寧夏、內(nèi)蒙古、新疆和山西的碳排放強度最高。寧夏和內(nèi)蒙古碳排放年復(fù)合增速最高。后續(xù)受影響最大的省份，可能更多取決于中央對各省的減排目標(biāo)是控總量、還是控強度、還是控碳排放增速，亦或三者都有。但大體而言，碳排放總量大、強度大、增速快的省份，或者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于依賴高耗能行業(yè)的省份，受政策沖擊可能會較大。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　全球視角看碳排放的來源 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　?。ㄒ唬┓謬鴦e：從每年的二氧化碳排放情況看，中國現(xiàn)在是最大的碳排放國。2019年，全球排放二氧化碳364億噸，中國二氧化碳排放量102億噸，占全球排放量的27.9%。但從累積角度（1750年以來），中國并不是最大的碳排放貢獻國。從人均碳排放的角度，中國人均碳排放不算最高。

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　?。ǘ┓中袠I(yè)：據(jù)IEA統(tǒng)計，全球電力和熱力生產(chǎn)行業(yè)貢獻42%的二氧化碳排放，工業(yè)、交通運輸業(yè)分別貢獻為18.4%和24.6%。中國的情況是，電力和熱力生產(chǎn)行業(yè)貢獻51.4%，工業(yè)、交通運輸業(yè)分別貢獻27.9%、9.7%。中國碳排放來自電熱、工業(yè)的占比相比全球更高。

　　中國視角看碳排放的來源 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　（一）總體看：未來十年，隨著經(jīng)濟增速中樞繼續(xù)下行，碳排放強度目標(biāo)（2030年相比2005年碳排放強度降低65%以上）的逐步實現(xiàn)，碳排放增速中樞將進一步降低。

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　?。ǘ┓中袠I(yè)看：我國主要的二氧化碳排放來源是高耗能行業(yè)，尤其是電熱氣水生產(chǎn)業(yè)。據(jù)CEADs數(shù)據(jù)統(tǒng)計，二氧化碳排放的主要來源是六大高耗能行業(yè)。其中電熱氣水生產(chǎn)占比最高，2017年占總排放量的46.6%，較2000年占比還增加3.3個百分點；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，2017年占比在18.9%，且較2000年占比增加了 5.1個百分點；其他四個高耗能行業(yè)排放2017年合計占比是18.1%，較2000年占比降低了0.9個百分點。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　預(yù)計電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等高耗能行業(yè)最易受到政策影響。全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織2021年發(fā)布的《中國2060年前碳中和研究報告》，給出了更具體的減排測算，預(yù)計未來電力生產(chǎn)等能源活動將承擔(dān)總減排量之比的81%。

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　　（三）分區(qū)域看：我們分析各省的排放總量、排放強度（單位GDP排放量）、排放增速，“三高省市”（總量高、強度高和年復(fù)合增長率高）有內(nèi)蒙古和新疆，“三低省市”（總量低、強度低和年復(fù)合增長率低）有北京，總量低、強度高和年復(fù)合增長率高的代表性省市有寧夏。后續(xù)受影響最大的省份，可能更多取決于中央對各省的減排目標(biāo)是控總量、還是控強度、還是控碳排放增速，亦或三者都有。若是控強度為主，則工業(yè)尤其是高耗能行業(yè)依賴度較高的省份，會受政策沖擊較大。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵或在于零碳電力 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　我國零碳電力的現(xiàn)狀、可能的發(fā)展路徑，參見正文。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　風(fēng)險提示：碳中和進度超預(yù)期。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　報告目錄 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　報告正文 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　一 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　全球視角 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　（一）分國別：現(xiàn)階段中國二氧化碳排放總量大，人均低

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　　從每年的二氧化碳排放情況看，中國現(xiàn)在是最大的碳排放國。19世紀(jì)前，全球的二氧化碳排放基本全部來源于英國，但是在20世紀(jì)下半葉，中國的二氧化碳排放量顯著增加，具體數(shù)據(jù)如下： 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　2019年，全球排放二氧化碳364億噸，中國二氧化碳排放量102億噸，占全球排放量的27.9%，是全球最大的碳排放國。美國二氧化碳排放量為52.8億噸，占全球排放量的14.5%。印度二氧化碳排放量為2.6億噸，占全球排放量的7.2%。俄羅斯二氧化碳排放量為1.7億噸，占全球排放量的4.6%。EU-27二氧化碳排放量為2.9億噸，占全球排放量的8%；其中德國二氧化碳排放量為0.7億噸，占全球排放量的1.9%。現(xiàn)階段英國二氧化碳排放量為0.4億噸，僅占全球排放量的1%。

　　累積來看，從1750-2019年，全球已經(jīng)累積排放了超過1.65萬億噸二氧化碳。其中美國累積排放0.41萬億噸，占全球累積排放的25%；EU-27累積排放0.28萬億噸，占全球累積排放的17.4%；中國累積排放0.22萬億噸，占全球累積排放的13%；俄羅斯累積排放1.1萬億噸，占全球累積排放的6.9%；英國累積排放0.08萬億噸，占全球累積排放的4.7%。從累積排放的角度看，中國并不是二氧化碳排放的最大貢獻者。

　　從人均二氧化碳排放來看，中國人均二氧化碳排放量低于美國，高于英國。2019年，美國的人均二氧化碳排放量為16.1噸，韓國人均二氧化碳排放量為11.9噸，日本人均二氧化碳排放量為8.7噸，中國的人均二氧化碳排放量為7.1噸，英國人均二氧化碳排放量為5.5噸。

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　　最后，從二氧化碳排放的同比增速看，全球二氧化碳排放的同比增速趨緩。2019年，全球的二氧化碳排放量同比增速為0.06%；中國的二氧化碳排放量同比增速為2.2%，遠低于2005年左右的二氧化碳排放量同比增速。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　（二）分行業(yè)：全球電力和熱力生產(chǎn)行業(yè)貢獻42%的二氧化碳排放 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　電力和熱力生產(chǎn)行業(yè)是全球二氧化碳排放最主要的來源。2019年，全球電力和熱力生產(chǎn)行業(yè)二氧化碳排放量約為140億噸，占比約42%。美國、歐洲和中國的電力和熱力生產(chǎn)行業(yè)二氧化碳排放量分別為18.5億、14.1億噸和49.2億噸，占美國、歐洲和中國二氧化碳排放量之比分別為37.6%、35.3%和51.4%。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　工業(yè)和交通運輸業(yè)也是全球二氧化碳排放的重要貢獻力量，2019年，全球工業(yè)和交通運輸業(yè)二氧化碳排放量分別為61.6億噸和82.6億噸，占比分別為18.4%和24.6%。其中，美國工業(yè)4.6億噸，占美國碳排放的9.3%，美國交通運輸17.6億噸，占美國碳排放的35.8%。歐洲工業(yè)5.5億噸，占歐洲碳排放的9.3%，歐洲交通運輸11.1億噸，占歐洲碳排放的27.9%。中國工業(yè)26.7億噸，占中國碳排放的27.9%，中國交通運輸9.3億噸，占中國碳排放的9.7%。

　　（注：IEA數(shù)據(jù)庫中對二氧化碳排放的統(tǒng)計，參考了能源平衡表對行業(yè)的分類。根據(jù)2019年IEA發(fā)布的《國際能源統(tǒng)計建議》，將能源的消耗分為能源的轉(zhuǎn)換和能源的最終消費兩個環(huán)節(jié)。圖表7-10所列行業(yè)中，電熱生產(chǎn)、其他能源部門（主要指煉油廠燃料燃燒）的碳排放劃入能源轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)。其余行業(yè)的碳排放劃入最終消費環(huán)節(jié)。最終消費環(huán)節(jié)可再細分為三大類，分別工業(yè)（包括制造業(yè)、建筑業(yè)和非燃料采礦業(yè)）、交通運輸業(yè)和其他行業(yè)（包括居民、商業(yè)和公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和未列明的其他行業(yè)），具體統(tǒng)計方法參見附錄1。）

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　　二 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　國內(nèi)視角 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　（一）總體看：未來十年碳排放增速中樞將進一步降低

　　碳排放增速，既受經(jīng)濟增速影響，也受降低碳排放強度（單位GDP排放量）等目標(biāo)持續(xù)實現(xiàn)的影響。2005年以后，我國經(jīng)濟增速中樞不斷下移，同時開始提出減排目標(biāo)（2020年相比2005年碳排放強度降低40%-45%，2030年相比2005年碳排放強度降低65%以上），碳排放增速中樞不斷下移。十一五（2006-2010年）期間經(jīng)濟增速8.3%，碳排放年復(fù)合增速9.8%。十二五（2011-2015）期間經(jīng)濟增速7.9%，碳排放年復(fù)合增速2.7%。十三五（2016-2020年）期間經(jīng)濟增速6.7%，碳排放年復(fù)合增速1.3%。

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　　未來十年碳排放增速怎么看？一方面潛在經(jīng)濟增速中樞繼續(xù)下行，根據(jù)2020年9月國家信息中心發(fā)布的《中國經(jīng)濟社會發(fā)展的中長期目標(biāo)、戰(zhàn)略與路徑》計算的潛在經(jīng)濟增速，2021-2025年、2026-2030年經(jīng)濟潛在經(jīng)濟增速大概降至5%和3.5%。另一方面，我國2020年12月12日在氣候雄心峰會上宣布了關(guān)于應(yīng)對氣候變化的最新目標(biāo)，要求2030年相比2005年碳排放強度降低65%以上，因此未來單位GDP碳排放下降幅度依然會較高。我們測算，為完成2021-2025年、2026-2030的碳排放強度下降目標(biāo)都需要在18%左右。與十三五下降目標(biāo)一致。以上分析意味著，未來十年碳排放增速中樞將進一步降低。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　未來十年碳排放強度下降幅度的測算過程如下：

　　2020年12月21日，國新辦發(fā)布《新時代的中國能源發(fā)展》，中國2019年碳排放強度比2005年降低48.1%。根據(jù)《2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年比2019年單位GDP碳排放下降1%。十四五期間的目標(biāo)是下降18%，與十三五目標(biāo)一致（十三五目標(biāo)下降18%，實際下降18.2%）。這意味著2026年-2030年單位GDP碳排放也需要下降18%左右，才能完成2030年比2005年單位GDP碳排放下降65%以上。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　（二）分行業(yè)：哪些行業(yè)最易受到影響？ 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　1、我國主要的二氧化碳排放來源是高耗能行業(yè)，尤其是電熱氣水生產(chǎn)業(yè)

　　由于未能找到國內(nèi)官方的碳排放行業(yè)、區(qū)域?qū)用娴臄?shù)據(jù)，我們以CEADs數(shù)據(jù)庫進行分析， 該數(shù)據(jù)庫提供了中國國家層面以及省、市和縣的二氧化碳碳排放數(shù)據(jù)。參考2011年國民經(jīng)濟行業(yè)分類，涵蓋了20個產(chǎn)業(yè)（細分為45個行業(yè)）2000-2017年的二氧化碳排放量。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　1）從20個產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放量占比來看

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　　電熱氣水、金屬制品和非金屬礦物制品是二氧化碳排放量占總排放量之比最高的三個產(chǎn)業(yè)，占比分別為46.6%、19.7%和13.2%。從45個細分行業(yè)占比看，二氧化碳排放的主要來源是六大高耗能行業(yè)。其中電熱氣水生產(chǎn)占比最高，2017年占總排放量的46.6%，較2000年占比還增加3.3個百分點；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，2017年占比在18.9%，且較2000年占比增加了5.1個百分點；其他四個高耗能行業(yè)排放2017年合計占比是18.1%，較2000年占比降低了0.9個百分點。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　　2）從20個產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放量的同比增速變動看

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　　同比增速已經(jīng)為負的產(chǎn)業(yè)包括紙和印刷業(yè)、電氣設(shè)備和機械、普通機械、紡織品業(yè)、其他制造業(yè)、食品和煙草、運輸設(shè)備、木材和家具、電子和電信設(shè)備、化學(xué)制品、非金屬礦產(chǎn)品、批發(fā)零售業(yè)等；增速依然較高的是運輸倉儲郵電服務(wù)業(yè)、電熱氣水業(yè)、石油加工和焦化和采礦業(yè)等。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　具體看六大高耗能行業(yè)，2015-2017年，電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增速平均為2%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增速平均為-3%，非金屬礦物制品業(yè)近三年同比增速平均為-5%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)同比增速平均為-3%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)同比增速平均為-3%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比增速平均為-2%。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　綜上，除電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，其他高耗能行業(yè)雖然占二氧化碳排放量之比仍較高，但是同比增速有所下降。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

　　2、預(yù)計電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等高耗能行業(yè)最易受到影響 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　我國主要的二氧化碳排放來源是高耗能行業(yè)，尤其是電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。隨著碳排放增速的降低，以電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)為代表的高耗能行業(yè)可能會受到較大影響。

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　　參考全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織2021年發(fā)布的《中國2060年前碳中和研究報告》的結(jié)論： 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　第一，實現(xiàn)碳中和，則需要統(tǒng)籌考慮能源活動，工業(yè)生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)，土地利用、土地利用變化和林業(yè)以及廢棄物處理五大主要領(lǐng)域的溫室氣體排放（這五大領(lǐng)域涉及的具體行業(yè)參見附錄2），預(yù)計未來電力生產(chǎn)等能源活動減排力度最大。

　　具體而言，能源活動（包括能源生產(chǎn)過程和能源使用過程）碳排放需要減排87億噸，占總減排量之比為81%。能源生產(chǎn)過程（2018年，電熱生產(chǎn)二氧化碳排放量為49.2億噸），電力生產(chǎn)需要減排38億噸，熱力生產(chǎn)和液體燃料生產(chǎn)需要減排5億噸；能源使用過程，工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域分別需要減排27億噸、10.6億噸和6.4億噸。其他領(lǐng)域中，工業(yè)生產(chǎn)過程需減排7.4億噸；土地利用變化和林業(yè)需要貢獻減排4.6億噸；碳移除過程貢獻減排8.7億噸。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

　　第二，高耗能行業(yè)亟需轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)、知識技術(shù)密集型行業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將得到支持。到2030年，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重降至20%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過20%，初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；到2060年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)領(lǐng)跑，高耗能行業(yè)能效水平全球領(lǐng)先，建成低碳生產(chǎn)體系。未來知識技術(shù)密集型行業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為主導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型。到2030年、2050年、2060年，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人口比重分別超過60%、70%、75%。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　（三）分區(qū)域：哪些省市最易受到影響 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

　　通過前文分析可知，從全國范圍來看，電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等高耗能行業(yè)可能會受到較大影響。為厘清哪些省市最易受到碳排放增速下降影響，還需要解決以下具體問題：哪些省的碳排放總量、強度和增速已經(jīng)較高？各省對高耗能行業(yè)的依賴程度如何？以及碳排放與工業(yè)乃至高耗能行業(yè)之間是否存在正向關(guān)系？

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　　本篇報告得出一個初步結(jié)論，碳排放與工業(yè)乃至高耗能行業(yè)的發(fā)達程度存在一定正向相關(guān)關(guān)系，因此，那些碳排放總量、強度和增速本身較高，或?qū)Ω吆哪苄袠I(yè)較為依賴的省市可能更容易受到碳中和等相關(guān)政策的影響。具體分析如下：

　　1、各省的碳排放總體情況：總量、強度、增速比較 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　1）排放總量：山東、江蘇、河北和內(nèi)蒙古是二氧化碳排放總量最高的四個省市，分別為8.06億噸、7.36億噸、7.26億噸和6.39億噸；海南、青海和北京的二氧化碳排放總量最低，分別為0.42億噸、0.53億噸和0.85億噸。

　　2）排放強度：即單位GDP所排放的二氧化碳量。寧夏、內(nèi)蒙古、新疆和山西的碳排放強度較高，分別為5.1萬噸/億元、4.0萬噸/億元、3.7萬噸/億元和3.1萬噸/億元。北京、廣東、上海和福建等東部省市碳排放強度最低，分別為0.3萬噸/億元、0.6萬噸/億元、0.6萬噸/億元和0.7萬噸/億元。

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　　3）排放年復(fù)合增長率：寧夏和內(nèi)蒙古是二氧化碳、人均二氧化碳年復(fù)合增長率最高的兩個省份。2017年，寧夏相對于1997年的二氧化碳、人均二氧化碳年復(fù)合增長率分別為12%和10.9%；內(nèi)蒙古相對于1997年的二氧化碳、人均二氧化碳年復(fù)合增長率分別為10%和9.4%。而北京碳減排效果顯著，二氧化碳、人均二氧化碳年復(fù)合增長率均是最低的，分別為2%和-1.2%。

　　以上匯總，“三高省市”（總量高、強度高和年復(fù)合增長率高）有內(nèi)蒙古和新疆，“三低省市”（總量低、強度低和年復(fù)合增長率低）有北京，總量低、強度高和年復(fù)合增長率高的代表性省市有寧夏。

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　　2、各省的行業(yè)比較 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　全國總體看，主要的二氧化碳排放來源是電熱氣水等高耗能行業(yè)，各省情況與全國類似。電熱氣水、黑色金屬冶煉、非金屬礦產(chǎn)以及運輸倉儲郵電業(yè)是27個省市二氧化碳排放最多的4個行業(yè)。（注：北京、上海和海南的黑色金屬冶煉、非金屬礦產(chǎn)二氧化碳排放量較低，但是電熱氣水和運輸倉儲郵電業(yè)仍然較高） 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　1）電熱氣水占27個省市的二氧化碳排放量之比是最高的，占30個省市之比平均為47.3%，一半省市占比超過50%；占比最高的省份是內(nèi)蒙古和寧夏，分別為 74.6%和73.5%；占比最低的省份是四川和云南，分別為14.4%和15.9%。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　2）黑色金屬冶煉占30個省市二氧化碳排放量之比平均為12.8%。占比最高的省份是河北，為47.9%，且高于電熱氣水占比；占比最低的省市是北京和海南，接近于0%。

　　3）非金屬礦產(chǎn)占30個省市二氧化碳排放量之比平均為11.1%。占比最高的省份是云南，為23.7%，且高于電熱氣水占比；占比最低的省市是北京和上海，分別為0.7%和0.8%。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　4）運輸倉儲郵電業(yè)占30個省市二氧化碳排放量之比平均為9.3%。占比最高的省市是北京和上海，分別為36%和28.8%；占比最低的省市是寧夏、河北和內(nèi)蒙古，分別為2.1%、2.5%和2.6%。

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　　3、一省的碳排放強度受哪些因素影響？ 

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　　從以上結(jié)論可知，高耗能行業(yè)等工業(yè)部門是各省二氧化碳的主要排放來源。因此一省的碳排放強度可能與工業(yè)發(fā)達程度和高耗能行業(yè)發(fā)達程度相關(guān)。通常來說工業(yè)部門越發(fā)達（二產(chǎn)占比越高），則二氧化碳排放強度越大；高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速越高，則碳排放增速也越高，分析如下： 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　1）工業(yè)部門越發(fā)達（二產(chǎn)占比越高），則二氧化碳排放強度越大，如圖表23所示。內(nèi)蒙古、新疆、寧夏和山西等是2017年碳排放強度最高的省市，分別為4萬噸/億元、4萬噸/億元、5萬噸/億元和3萬噸/億元，同時這些省市2017年的二產(chǎn)占比也較高，分別為49%、47%、45%和48%。

　　2）高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速越高，則碳排放增速也越高，如圖表24所示。江西和廣西2006-2016的高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的年復(fù)合增速在22個省市中是最高的，均為20%左右，同時，江西和廣西的二氧化碳排放年復(fù)合增速也較高，均為7%左右。新疆二氧化碳排放年復(fù)合增速最高，為14%，其高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的年復(fù)合增速較高，為15%。

　　4、哪些省份最易受到政策影響？ 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　未來隨著碳達峰、碳中和等相關(guān)政策的推進： 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

　　1）如果按照《中國2060年前碳中和研究報告》要求高耗能行業(yè)進行轉(zhuǎn)型，那么承接較多高耗能行業(yè)的內(nèi)蒙古和新疆等省市，以及高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值較大的江蘇、山東等省市可能受影響較大。

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　　內(nèi)蒙古和新疆承接較多高耗能行業(yè)，可能會受到影響。根據(jù)2020年內(nèi)蒙古人民政府發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于部分省區(qū)控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任落實情況座談會精神和下一步工作措施意見建議的報告》，內(nèi)蒙古自治區(qū)落實政策要求，參與全國產(chǎn)業(yè)布局分工，承接了一批高水平煤電、現(xiàn)代煤化工、鋼鐵、電解鋁等項目，客觀上造成碳排放剛性增長。同時，一批煤化工、電解鋁、鐵合金等項目投產(chǎn)，使得能源消費需求剛性增加，推動碳排放量過快增長。

　　根據(jù)新疆統(tǒng)計局2020年發(fā)布的《能源發(fā)展成效斐然，資源轉(zhuǎn)換能力提升》，新疆是我國煤炭生產(chǎn)力西移的重要承接區(qū)，能源工業(yè)步入發(fā)展快車道。2018年，全區(qū)原煤開采能力達到19458.26萬噸/年，比2010年增長81.4%，2011-2018年原煤累計產(chǎn)量達到12.58億噸，是新中國成立70年原煤生產(chǎn)總量的54%。新疆石油石化工業(yè)長足發(fā)展。截至2018年末，全區(qū)原油開采能力達到2775.15萬噸/年、原油加工能力3296萬噸/年。這些行業(yè)的發(fā)展給新疆帶來較大的減排壓力。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　江蘇、山東高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值較大，可能受到影響。山東和江蘇是工業(yè)大省，電熱氣水生產(chǎn)等六大高耗能行業(yè)的二氧化碳排放占比分別為89%和83%。此外，2016年山東和江蘇高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值高達5.1萬億和4.3萬億，而同期北京高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅為0.6萬億。

　　2）如果要求各省控制碳排放強度，那么寧夏、內(nèi)蒙古和新疆等省市可能受到較大影響。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

　　寧夏是全國碳排放強度最高的省份，分別為5.1萬噸/億元，內(nèi)蒙古和新疆的碳排放強度也較高，分別為4.0萬噸/億元和3.7萬噸/億元。如果政策要求各省控制碳排放強度，以上省市將受到影響。例如內(nèi)蒙古在“十三五”期間未完成能源雙控目標(biāo)（目標(biāo)為能耗強度和碳強度分別下降14%和17%，低于全國平均水平），能耗強度和碳強度不降反升。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　3）如果單獨要求各省控制碳排放增速，那么寧夏和內(nèi)蒙古等省市可能受到較大影響。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

　　寧夏和內(nèi)蒙古是二氧化碳、人均二氧化碳年復(fù)合增長率最高的兩個省份。2017年，寧夏相對于1997年的二氧化碳、人均二氧化碳年復(fù)合增長率分別為12%和10.9%；內(nèi)蒙古相對于1997年的二氧化碳、人均二氧化碳年復(fù)合增長率分別為10%和9.4%。如果單獨要求各省控制碳排放增速，那么寧夏和內(nèi)蒙古等省市可能受到較大影響。

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　　三

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　　實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵或在于零碳電力 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　（一）實現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵或在于零碳電力

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　　全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席、中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長劉振亞指出：碳排放問題的根源是化石能源大量開發(fā)和使用，治本之策是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式。而建設(shè)中國能源互聯(lián)網(wǎng)，加快推進“兩個替代”是實現(xiàn)我國碳達峰、碳中和的根本途徑。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　“兩個替代”即能源開發(fā)清潔替代和能源消費電能替代。其中，清潔替代就是在能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)以太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源替代化石能源發(fā)電，加快形成清潔能源為主的能源供應(yīng)體系，以清潔和綠色方式滿足用能需求。電能替代就是在能源消費環(huán)節(jié)以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴，用的是清潔發(fā)電，加快形成電為中心的能源消費體系，讓能源使用更綠色、更高效、更經(jīng)濟。

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　　落基山研究所《電力增長零碳化（2020-2030）：中國實現(xiàn)碳中和的必經(jīng)之路》也指出實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵在于應(yīng)盡早完成盡可能多部門的電氣化，并確保幾乎所有電力來源于零碳資源。

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　　現(xiàn)階段，國內(nèi)外電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)是最主要的二氧化碳排放源。從全球視角看，全球和各大經(jīng)濟體電力和熱力生產(chǎn)行業(yè)貢獻了約42%的二氧化碳排放量。從全國視角看，未來工業(yè)和電力生產(chǎn)是主要的減排領(lǐng)域。從國內(nèi)30個省市各個行業(yè)的二氧化碳的排放量占全省之比看，28個省市的六大高耗能行業(yè)二氧化碳排放量占比超過了50%，有一半省市電熱氣水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排放的二氧化碳占比超過了50%。因此，未來降低二氧化碳的排放量關(guān)鍵在于實現(xiàn)零碳電力（包括光伏、風(fēng)電、水電以及核電）。

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　　（二）我國距離零碳電力仍有一段距離

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　　現(xiàn)在，各國越來越重視電力系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，英國預(yù)計到2035年能夠?qū)崿F(xiàn)零碳電力。但是我國距離零碳電力仍有一段距離。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　2019年，英國采用發(fā)電來源中，采用零碳能源的比例已經(jīng)達到45%，而中國發(fā)電仍然是以煤炭為主，占比為66%，零碳能源占比僅為29%，遠低于英國。我國首要任務(wù)是提高非化石能源發(fā)電的比例，特別要降低煤電發(fā)電。據(jù)WRI2020年發(fā)布的《零碳之路：“十四五”開啟中國綠色發(fā)展新篇章》，在強化行動情景下，到2050年化石能源發(fā)電量占比將小于 10%，單年可減少約8億噸的溫室氣體排放，貢獻高達 15%的減排潛力，30年間將累計減排約124億噸二氧化碳當(dāng)量。

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　　注：強化行動情景為2026年實現(xiàn)二氧化碳排放達峰（現(xiàn)有目標(biāo)是2030年），2030年非化石能源占一次能源消費比重為25%（20%），2030年森林蓄積量增長量比比2005年增加60億（40億）立方米左右，碳排放強度相比2005年下降率73%（60%~65%），非二氧化碳溫室氣體排放達峰在2020—2025年（未涉及），溫室氣體排放涵蓋范圍溫室氣體（未明確）。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　（三）如何實現(xiàn)零碳電力 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

　　如何實現(xiàn)零碳電力？落基山研究所《電力增長零碳化（2020-2030）：中國實現(xiàn)碳中和的必經(jīng)之路》指出了四個可行的政策： 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　第一、通過明確的量化指標(biāo)與政策確保“所有新建發(fā)電裝機都來自零碳來源”的目標(biāo)的完成。要實現(xiàn)“所有新建發(fā)電裝機都來自零碳來源”，則風(fēng)電和光伏裝機都以50-60GW速度增長，到2030年各自達到800GW以上，核電和水電也繼續(xù)增長，到2030年分別達到120GW左右和440GW，除已經(jīng)在建的燃煤電廠外，停止新增煤電投資。為了確保可再生能源的快速增長，可以通過多樣的采購形式繼續(xù)為可再生能源發(fā)電企業(yè)的大部分發(fā)電量提供長期穩(wěn)定的價格保障。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　第二、通過市場和電網(wǎng)改革來支持靈活性電力供應(yīng)。可以推進實時能源批發(fā)市場建設(shè)，向所有參與者公平開放電力能量市場和輔助服務(wù)市場等。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　第三、優(yōu)化電力規(guī)劃流程以支持可再生能源項目的開發(fā)。電力公司或電網(wǎng)應(yīng)進行精細的電力負荷分布和預(yù)測并確保電網(wǎng)規(guī)劃與可再生能源裝機增長協(xié)調(diào)發(fā)展。

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　　第四、支持電網(wǎng)瞬時平衡管理的技術(shù)方法和市場機制。要在2030年實現(xiàn)非水可再生能源比例遠高于28%，技術(shù)上顯然也是可行的。例如可以優(yōu)化非水可再生能源出力預(yù)測、對風(fēng)電出力實施更加嚴(yán)格的規(guī)定等。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　四

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　　附錄 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

　　（一）IEA關(guān)于能源統(tǒng)計的建議

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　　根據(jù)2019年IEA發(fā)布的《國際能源統(tǒng)計建議》，能源平衡表提供了一國領(lǐng)土上能源狀況的全面、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)。能源平衡表的每一列表示能源產(chǎn)品，每一行表示能源流動，包括能源的初級生產(chǎn)（反映能源進入/離開國家領(lǐng)土）、能源的轉(zhuǎn)換（反映能源的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)換、能源行業(yè)自用和損失）和能源的最終消費（反映能源產(chǎn)品最終能源消費和非能源用途）等三個板塊。轉(zhuǎn)換板塊和最終消費板塊的具體劃分如圖表28所示。

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　　此外，關(guān)于工業(yè)的定義，國際和國內(nèi)采用的標(biāo)準(zhǔn)略有差異。根據(jù)聯(lián)合國《2008年國際工業(yè)統(tǒng)計建議》（IRIS）以及《所有經(jīng)濟活動的國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類》第四次修訂本（ISIC  Rev.4），工業(yè)包括采礦和采石（門類B）、制造業(yè)（門類C）、 電、煤氣、蒸汽和空調(diào)的供應(yīng)以及供水（門類D）、污水處理、廢物管理及補救活動（門類E）；IEA所指工業(yè)包括制造、建筑以及非燃料礦業(yè)；我國國家統(tǒng)計局在關(guān)于統(tǒng)計制度及分類標(biāo)準(zhǔn)的常見問題解答中提到，工業(yè)行業(yè)包括三個門類，分別為采礦業(yè)（門類B）、制造業(yè)（門類C）、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（門類D，包括污水的處理及其再生利用）。

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　　（二）IPCC關(guān)于溫室氣體排放統(tǒng)計指南

　　據(jù)《2006年IPCC指南》以及《IPCC 2006年國家溫室氣體清單指南2019修訂版》，IPCC將溫室氣體排放源分為能源活動，工業(yè)生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)，土地利用、土地利用變化和林業(yè)以及廢棄物處理五大主要領(lǐng)域。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

　　根據(jù)《中華人民共和國氣候變化第三次國家信息通報》，2010年和2014年國家溫室氣體清單范圍均包括能源活動，工業(yè)生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)活動，土地利用、土地利用變化和林業(yè)，廢棄物處理五個領(lǐng)域的二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），氧化亞氮（N2O），氫氟碳化物（HFCs），全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）排放或吸收。編制方法主要遵循《政府間氣候變化專門委員會（IPCC）國家溫室氣體清單編制指南（1996年修訂版）》要求，部分排放源的計算遵循《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》要求，具體如圖表29所示。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

　　（三）各省市十四五規(guī)劃關(guān)于綠色發(fā)展的表述

　　(本文作者介紹：中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員)

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