我國碳交易發(fā)展趨勢及市場空間

全國碳交易市場頂層架構(gòu)及機制仍需進一步完善。目前我國碳交易市場的建設(shè)仍處于起步階段，隨著2021年6月底全國性碳交易市場開啟后，未來相關(guān)政策及交易機制等將進一步完善空間。具體來看：

? 全國碳交易市場開啟，地方試點逐步退出。《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》指出，不再建設(shè)地方碳排放權(quán)交易市場，已經(jīng)存在的地方碳排放權(quán)交易市場應(yīng)當逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。納入全國碳排放權(quán)交易市場的重點排放單位，不再參與地方相同溫室氣體種類和相同行業(yè)的碳排放權(quán)交易市場。短期來看，全國及地方碳交易市場將共存，隨著全國性碳交易市場的建立和逐步完善，地方性碳交易市場所在行業(yè)及相關(guān)企業(yè)將逐步納入全國碳交易市場，地方碳交易試點穩(wěn)步退出。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

? 全國碳交易市場政策會逐漸趨嚴。當前政策較為溫和，例如《2019-2020年全國碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實施方案（發(fā)電行業(yè)）》中對于重大污染源的控排力度不強（缺口較大的企業(yè)，排放超額20%的部分免費）、對于使用天然氣進行生產(chǎn)的企業(yè)有優(yōu)惠措施（燃氣發(fā)電機組排放超額部分免費，但多余碳配額不可賣出），對電廠進行一定程度的減負，目的是為了讓企業(yè)有過渡期。但從國外碳市場發(fā)展經(jīng)驗來看，碳交易政策會逐漸趨嚴。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

? 納入行業(yè)由電力行業(yè)逐步拓展至所有高排放行業(yè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部于2021年1月發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，全國碳市場交易首批僅納入2225家發(fā)電行業(yè)，在未來我國碳市場建設(shè)逐漸成熟的情況下，將最終覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等八大行業(yè)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

? 碳排放配額由免費分配為主逐步向提高有償分配比例過渡?！短寂欧艡?quán)交易管理辦法（試行）》指出，碳排放配額分配以免費分配為主，可以根據(jù)國家有關(guān)要求適時引入有償分配。參考歐盟碳交易體系，其一級市場中碳配額分配方式從第一階段的免費分配過渡到50%以上拍賣，并計劃2027年實現(xiàn)全部配額的有償拍賣分配。從國內(nèi)區(qū)域試點來看，我國八大試點中有六個地區(qū)的碳試點均可以通過拍賣的方式進行配額的發(fā)放，但是比例均較低。未來在配額的分配方式上，我國初期仍以免費分配為主，參照歐盟等成熟碳交易市場的經(jīng)驗，未來將逐步提高有償分配的比例，充分利用碳市場的調(diào)節(jié)機制，推動碳配額的有效配置。

? 碳抵消機制有望重啟。2017年由于溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題，發(fā)改委暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項目、減排量、審定與核證機構(gòu)、交易機構(gòu)備案申請?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》指出，可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目的實施單位可以申請國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織對其項目產(chǎn)生的溫室氣體削減排放量進行核證；重點排放單位可以購買經(jīng)過核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。一方面，隨著全國碳交易市場的完善，CCER相關(guān)方法學(xué)、項目等將重新開啟申請審核，另一方面，隨著未來碳市場的發(fā)展，有望放寬實施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目來實施碳減排，通過增大抵消比例擴大減排量市場。

? 碳金融市場逐步完善。目前我國碳金融市場發(fā)展仍處于初期水平，碳交易仍以現(xiàn)貨交易為主，碳債券、碳期權(quán)、碳質(zhì)押等產(chǎn)品仍處于地區(qū)試點階段，參考歐盟等成熟碳交易體系，其交易產(chǎn)品以期貨、期權(quán)等衍生品為主，未來隨著我國碳市場的建立和發(fā)展，相關(guān)碳金融衍生產(chǎn)品將逐步完善。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

? 碳市場空間規(guī)模：“十二五”至“十三五”期間，中國碳交易市場屬于培育期，“十四五”將步入正式運行期。全國碳市場啟動元年（2021年），如果僅考慮現(xiàn)貨交易，按照試點區(qū)域約5%-10%的配額進入平臺交易，全國碳市場啟動后交易規(guī)?？蛇_2-4億噸，假設(shè)全國碳市場碳價在20-30元/噸，碳交易市值空間將達到40-120億元/年之間；如果未來在交易品種和機制上有所突破，交易規(guī)模還有較大提升空間，期貨市場規(guī)模在400-3600億元/年之間。

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