碳市場建設的“福建經(jīng)驗”

國能（泉州）熱電有限公司加快推進燃煤火電機組優(yōu)化改造，一期2臺機組改造后年可節(jié)約標煤9萬余噸，增加收益近5400萬元，減少排放二氧化碳25萬噸、二氧化硫826噸、氮氧化物719噸。本報通訊員 江景霞 攝

今年3月16日，順昌縣國有林場與興業(yè)銀行南平分行簽訂林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款和遠期約定回購協(xié)議，通過“碳匯貸”綜合融資項目，林場獲得興業(yè)銀行2000萬元貸款。順昌縣國有林場 供圖

 

15日，三川風電莆田平海灣F區(qū)和莆田石城兩個海上風電場項目竣工投產(chǎn)，總裝機容量40萬千瓦，每年可節(jié)約標準煤約40.1萬噸，減排二氧化碳約80.1萬噸。本報記者 林侃通訊員 鄭啟團 攝

 

作為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的重要手段，經(jīng)過了10年試點的全國碳排放權(quán)交易終于正式開市。

 

《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》提出：“支持福建省深化碳排放權(quán)交易試點，設立碳排放權(quán)交易平臺，開展碳排放權(quán)交易，實現(xiàn)與全國碳排放權(quán)交易市場的對接。”

 

2016年底，福建碳市場建成并啟動交易，成為國內(nèi)第八個試點區(qū)域碳市場之一。經(jīng)過4年探索，我省已初步建成具有福建特色的碳排放權(quán)交易體系，為國家碳市場建設提供了“福建經(jīng)驗”。

 

健全制度 交易規(guī)模穩(wěn)增

 

今年4月，在福州舉行的第四屆數(shù)字中國建設峰會期間，主辦方通過海峽股權(quán)交易中心購買福建林業(yè)碳匯與新造碳匯林結(jié)合的方式，抵消因交通、餐飲、住宿、展會等活動產(chǎn)生的二氧化碳排放量1097噸，實現(xiàn)了零排放。

 

“大型活動碳中和，已成為福建各地踐行低碳理念的重要方式。購買碳匯，也成為一種‘常見動作’。”福建省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關(guān)負責人表示，這得益于經(jīng)過4年探索發(fā)展，福建的碳市場機制已日趨成熟。

 

福建碳市場試點相關(guān)工作雖起步較晚，但起點高。在碳市場的核心制度、運行規(guī)則、分配方法上全面對接全國碳市場總體思路，并結(jié)合福建實際積極創(chuàng)新，建立起了系統(tǒng)完善的制度體系：2016年市場建立時，就初步構(gòu)建了以《福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》為核心，《福建省碳排放權(quán)交易市場建設實施方案》為總綱，7個配套管理細則為支撐的“1+1+7”政策體系；2020年，根據(jù)應對氣候變化工作的新形勢、新要求，我省又及時對有關(guān)政策制度進行修訂，進一步實現(xiàn)了交易手段市場化、交易主體多元化。

 

在制度的保駕護航下，我省碳市場持續(xù)健康運行，不斷拓展覆蓋面、創(chuàng)新交易品種，實現(xiàn)了配額總量、交易規(guī)模的“雙增長”。

 

2020年，福建碳市場發(fā)放的年度配額總量已突破2億噸，位居試點省份第三；碳市場成交量從首個履約年度的428.29萬噸、1.13億元，增至2020年的697.42萬噸、2.09億元；4個履約周期，履約率保持100%。福建碳市場累計成交量已達2749.67萬噸、金額7.82億元。

 

創(chuàng)新探索 用活市場之手

 

三鋼閩光發(fā)行我省首單碳排放權(quán)綠色信托計劃，順昌縣國有林場獲得“全省首例林業(yè)碳匯質(zhì)押+全國首例遠期碳匯回購”組合融資，福建金森獲得福建首筆100萬元林業(yè)碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸款……今年初以來，一系列金融產(chǎn)品創(chuàng)新，激活福建碳市場。

 

創(chuàng)新，是福建碳市場的最大亮點。

 

覆蓋范圍廣。除國家規(guī)定的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)外，我省還針對陶瓷企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)能大的產(chǎn)業(yè)特點，在全國率先將陶瓷業(yè)納入。目前，我省9個行業(yè)中，年綜合能源消費達1萬噸標準煤以上（約2.6萬噸二氧化碳當量）的269家企業(yè)均已被納入碳市場交易，覆蓋2億多噸二氧化碳排放，占全省工業(yè)領(lǐng)域排放總量80%以上。其中，陶瓷行業(yè)企業(yè)就有100多家。

 

交易品種全。除對接國家市場的碳排放配額、國家核證自愿減排量外，結(jié)合福建豐富的林業(yè)資源，創(chuàng)新開發(fā)福建林業(yè)碳匯。

 

4年來，福建碳市場的交易規(guī)模、交易金額持續(xù)增長。截至目前，福建碳排放配額（FJEA）已成交1136.16萬噸、2.3億元，國家核證自愿減排量（CCER）成交1329.57萬噸、5億元，特別是福建林業(yè)碳匯（FFCER）成交283.93萬噸、4000多萬元，位居全國前列。

 

今年3月，海峽股權(quán)交易中心受永安市林業(yè)局委托，掛牌出讓福建永安國際核證碳減排標準（VCS）林業(yè)碳匯項目，完成我省首單VCS林業(yè)碳匯交易。簽約銷售了永安市實施的國際核證碳減排標準（VCS）林業(yè)碳匯項目第一個核查期（監(jiān)測期）剩余21.3萬噸碳匯減排量（現(xiàn)貨），并且簽約預售第二、三、四個監(jiān)測期預計79萬噸的碳匯減排量期貨，成為我國東南地區(qū)銷售量最大的林業(yè)碳匯項目，并為我省碳市場增添了新品種。

 

減排降碳 助推綠色發(fā)展

 

將溫室氣體控排責任壓實到企業(yè)，通過市場倒逼機制，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，碳市場已成福建綠色發(fā)展的重要推手。

 

數(shù)字顯示，福建碳市場運行4年來，我省納入交易的九大行業(yè)碳排放強度平均下降8.2%，碳市場的減排成效逐步凸顯。“十三五”期間，全省碳排放強度持續(xù)降低，累計下降幅度超20%，提前完成國家下達的“十三五”減排目標任務，單位GDP碳排放強度優(yōu)于大多數(shù)省份，位居全國第四位。

 

為切實落實“雙碳”工作，按照全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設和運維工作的合作原則協(xié)議，福建省作為九個聯(lián)建省市之一積極出資參與聯(lián)建，主動融入全國碳市場。

 

與此同時，福建的碳排放權(quán)交易試點也正在不斷深化。目前，納入福建碳市場的企業(yè)每年都根據(jù)生產(chǎn)情況實行動態(tài)更新。“我們正探索將碳交易的企業(yè)從年綜合能源消費總量1萬噸標煤以上，拓展至5000噸以上的企業(yè)，預計全省參與企業(yè)將達到300家左右。”省生態(tài)環(huán)境廳大氣處相關(guān)負責人說，此外，海洋碳匯、林業(yè)碳匯等更多方法正在研究制定，碳金融體系探索也正在深化中。

 

據(jù)悉，省級財政將運用正向激勵措施，支持三明、南平省級綠色金融改革試驗區(qū)積極開展碳排放權(quán)交易試點，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。運用風險分擔、貼息等手段，鼓勵我省金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)碳金融產(chǎn)品，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)的發(fā)展，并撬動更多社會資金促進碳減排。