從“滴滴下架”事件看全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)問題

這兩天“滴滴下架”事件沸沸揚(yáng)揚(yáng)，伴隨的美團(tuán)打車也一并下架，數(shù)據(jù)安全問題引起大眾的關(guān)注。無獨(dú)有偶，前幾天同樣爆出了某公司涉嫌幫電廠修改含碳量數(shù)據(jù)的新聞。不同的領(lǐng)域內(nèi)，同樣的暴露出數(shù)據(jù)問題，不由得發(fā)人深省。

 

全國(guó)碳市場(chǎng)所涉及核心數(shù)據(jù)包括企業(yè)的碳配額及碳排放信息：以發(fā)電行業(yè)為例，電廠的碳配額相關(guān)信息包括供電量、供熱量、供熱比，碳排放信息包括燃煤消耗量及其相關(guān)檢測(cè)參數(shù)值。一言敝之，全國(guó)碳市場(chǎng)所涉及的是控排企業(yè)的核心生產(chǎn)數(shù)據(jù)和能源消耗數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)同樣也具有巨大的數(shù)據(jù)安全問題。今天的新聞數(shù)據(jù)造假，假如明天有某些公司或個(gè)人將收集的數(shù)據(jù)交給一些用心不良的外部勢(shì)力，那產(chǎn)生的影響應(yīng)該不亞于滴滴吧。

 

回到碳市場(chǎng)本身，企業(yè)的數(shù)據(jù)直接影響到了一級(jí)市場(chǎng)的分配，從而影響到二級(jí)市場(chǎng)的運(yùn)行。類比股票市場(chǎng)，假如上市公司IPO時(shí)候的資料本身都是有巨大問題的，很難想象上市后公司還能有什么樣的表現(xiàn)。當(dāng)然，對(duì)于造假行為，相關(guān)公司和人員肯定是要從嚴(yán)、從重去處理，以儆效尤。但深層次考慮來說，為什么全國(guó)碳市場(chǎng)還沒開市，就暴出這樣的一個(gè)“雷”？當(dāng)然，先期暴“雷”也不是壞事，但需要追問的是造假的僅僅是這一家么？為什么會(huì)有造假的尋租空間呢？

 

單從規(guī)則設(shè)計(jì)上來說，2019年當(dāng)時(shí)確實(shí)主管部門發(fā)文要求元素碳實(shí)測(cè)這件事，但當(dāng)時(shí)并沒有發(fā)布配額分配方案和明確2019年是要納入履約交易。直到2020年12月30日發(fā)布的“關(guān)于印發(fā)《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》《納入2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位名單》并做好發(fā)電行業(yè)配額預(yù)分配工作的通知”一文中方才正式明確發(fā)電行業(yè)2019-2020兩年都要納入履約，配額方案才確定是基準(zhǔn)線法。而《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》更是直到2021年3月29日才正式發(fā)布。規(guī)則在后，履約年份在前，恐怕對(duì)于要付出真金白銀的企業(yè)，會(huì)憤憤不平，只是因?yàn)樵?ldquo;雙碳”大政策的前提下，也只是敢怒不敢言。這都給了一些懷有不良居心的機(jī)構(gòu)與個(gè)人以造假尋租空間。

 

從另一個(gè)角度來說，2019-2020年尚有一部分發(fā)電企業(yè)在試點(diǎn)區(qū)域履約，采用的是和全國(guó)碳市場(chǎng)完全不同的規(guī)則和市場(chǎng)情景，這本身也會(huì)造成一些不公平的存在。

 

補(bǔ)充一句，目前全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)電企業(yè)的配額分配過于寬松，在考慮全部企業(yè)元素碳實(shí)測(cè)的前提下，至少70%的發(fā)電企業(yè)都將會(huì)有配額余額，目前的基準(zhǔn)線至少還需要下降10%才能達(dá)到減排的初衷。