國務院副總理劉鶴：必須實現高質量發(fā)展

 

　　高質量發(fā)展是今后一個發(fā)展階段的主題，要認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，找準發(fā)展中面臨的矛盾，堅持問題導向，面向各個方面的主要制約，加快推動各方面工作轉入高質量發(fā)展軌道。

 

　　一要加快構建新發(fā)展格局。以習近平同志為核心的黨中央提出加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這是推動高質量發(fā)展的重大戰(zhàn)略。目前，國民經濟和產業(yè)循環(huán)不暢是我們面臨的突出矛盾。要以科技創(chuàng)新作為暢通國內大循環(huán)的關鍵，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為新產品新技術新業(yè)態(tài)迭代提供應用場景，推動供應鏈產業(yè)鏈優(yōu)化升級。要依托國內大循環(huán)吸引全球高質量的商品和資源要素，增強供應鏈黏性，穩(wěn)定產業(yè)鏈布局，促進國內國際雙循環(huán)更為暢通。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線。

 

　　二要以深化供給側結構性改革為主線。我國經濟運行面臨的主要矛盾在供給側，實現高質量發(fā)展關鍵在于提升供給體系的水平和質量，更好適應、引領和創(chuàng)造新需求。壯大實體經濟，加快建設制造強國。要深化金融供給側結構性改革，加強治理結構改革，提高金融體系服務實體經濟的能力和水平，促進實體經濟與金融協(xié)調發(fā)展，實現“科技—產業(yè)—金融”的高水平循環(huán)。資本市場在金融運行中具有牽一發(fā)而動全身的作用，要堅持“建制度、不干預、零容忍”的方針，打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，使之成為推動科技創(chuàng)新和實體經濟轉型升級的樞紐。適應數字化趨勢，發(fā)展數字經濟，推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在堅持以供給側結構性改革為主線的過程中，要重視需求側管理，堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，始終把擴大內需同深化供給側結構性改革有機結合起來。適度超前進行基礎設施建設。有序落實碳達峰碳中和，加強全國統(tǒng)籌，完善能耗控制機制，通過市場競爭推動淘汰落后產能。實施好區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，打造高質量發(fā)展增長極。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，落實好房地產市場長效機制，順應居民高品質住房需求，更好解決居民住房問題，促進房地產行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

 

　　三要始終堅持改革開放。社會主義現代化建設是一個不斷調整、改革、完善的動態(tài)過程。進入新發(fā)展階段，推動實現高質量發(fā)展，面臨的改革任務更為復雜艱巨，我們必須解放思想，以開拓精神和專業(yè)態(tài)度，推動改革開放在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)取得重大突破。重點推動土地、金融、科技、數據等要素價格由市場決定，理順煤、電等能源價格機制，鼓勵綠色能源發(fā)展，圍繞提高資源配置效率、暢通經濟循環(huán)、增強有效激勵來拓展改革的廣度、深度。中國對外開放方針不會變，今天不會變，將來也不會變。要推動我國對外開放由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉變，加快構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。要把參與發(fā)達經濟體市場競爭和引進發(fā)達經濟體高技術高質量的直接投資，作為提高對外開放水平的重要方面。推進共建“一帶一路”高質量發(fā)展，實現高質量引進來和高水平走出去。推動完善全球經濟治理體系，高舉經濟全球化大旗，商談和積極加入高水平自貿協(xié)定，推動形成更加緊密穩(wěn)定的全球經濟體系，與國內高質量發(fā)展形成正反饋效應。

 

　　四要始終堅持“兩個毫不動搖”。我們黨總結社會主義建設經驗，形成了公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，這是黨和人民的偉大創(chuàng)造，我們必須堅持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好。基本經濟制度和國家大政方針的穩(wěn)定對微觀主體是剛需，實現高質量發(fā)展，必須落實好《決議》要求，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。要支持國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。要構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長。要深刻理解社會心理特點，了解市場關心什么、擔心什么，加強預期引導，提高政策制定水平，做好政策評估和與市場溝通，堅持問題導向，多出臺服務微觀主體的高質量政策。強化市場監(jiān)管和反壟斷規(guī)制，防止資本無序擴張，維護市場秩序，引導資本要素有序健康發(fā)展。適應新經濟發(fā)展趨勢，既加強對平臺經濟的監(jiān)管，又要鼓勵平臺經濟創(chuàng)新，培育有一流國際競爭力的平臺企業(yè)。要弘揚企業(yè)家精神，充分信任、依靠和尊重企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家在推動企業(yè)創(chuàng)新、提高企業(yè)競爭力上的重要作用。

 

　　百年黨史深刻啟示我們，堅持黨的領導是我們取得勝利的根本保障。推動高質量發(fā)展是一場關系經濟社會全局的深刻變革，必須加強黨對經濟工作的統(tǒng)一領導和戰(zhàn)略謀劃，完善黨領導經濟工作的體制機制。要在黨的領導下，準確判斷所處的歷史階段和面臨的主要矛盾，從長遠大勢出發(fā)制定正確的重大戰(zhàn)略，持之以恒加以推進，實現高質量發(fā)展。我們已經踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程，要緊緊圍繞這一偉大歷史目標，把落實黨中央經濟決策部署作為政治任務，勇挑重擔，敢于擔當，結合實際創(chuàng)造性推動各項工作。黨員干部要在推動高質量發(fā)展中經受鍛煉，增強工作的積極性主動性，提升推動高質量發(fā)展的能力，發(fā)揚專業(yè)主義精神，以理性思維解決遇到的各種難題。堅持問題導向、目標導向，加強調查研究，務實開展工作。高質量發(fā)展最終要靠高質量的人才，要貫徹落實好習近平總書記在中央人才工作會議上的重要講話精神，堅持黨管人才，深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，為高質量發(fā)展提供有力人才支撐。