一張“雙碳”證背后的培訓亂象

2021年，我國明確了“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”目標。此后，巨大的人才缺口使得“雙碳”培訓熱度節(jié)節(jié)攀升。

 

近期，《瞭望》新聞周刊記者對“雙碳”培訓行業(yè)進行深度調(diào)研發(fā)現(xiàn)，圍繞著一張張?zhí)寂欧殴芾韱T證、碳資產(chǎn)管理師證，一些“野雞”培訓機構(gòu)采用虛假宣傳等手段進入培訓市場。業(yè)內(nèi)人士透露，碳培訓市場亂象叢生，對“雙碳”人才的培養(yǎng)產(chǎn)生不利影響，亟須嚴格治理，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

 

一、“雙碳”培訓市場亂象頻發(fā)

 

2021年12月初，湖北碳排放權(quán)交易中心培訓部門負責人王威偶然發(fā)現(xiàn)，山東一家名為“千益教育”的機構(gòu)打著自家名義廣招學員。

 

記者在這家機構(gòu)負責人微信朋友圈里看到的招生廣告上直接寫明：“國內(nèi)唯一的碳排放交易所湖北碳排放權(quán)交易中心頒發(fā)資格證，國內(nèi)執(zhí)業(yè)必備，歡迎報名。”

 

“作為8家碳排放交易試點單位之一，湖北碳排放權(quán)交易中心2021年舉辦了多期碳排放管理員培訓，但從未授權(quán)這家公司招生。這明顯是在冒用我們的資質(zhì)。”王威說，2021年12月9日中心已向這家公司發(fā)出律師函，要求其停止侵害行為。

 

這僅是“雙碳”培訓市場亂象的一個例子。記者發(fā)現(xiàn)，2021年下半年以來，微信朋友圈、微博、抖音等平臺有不少各類打著“國字頭”旗號的培訓招生廣告，其中不乏虛假宣傳內(nèi)容。

 

2021年12月上旬，碳交易資深從業(yè)人員李先生收到了一條招生短信：持證人員可抵扣個稅3600元，退休金補貼每月1150元，可積分落戶。

 

“對方明確告訴我，花550元買份網(wǎng)絡課程，自學后拿到碳資產(chǎn)管理師資格證，就可以享受北京積分落戶政策。”說到此，李先生哭笑不得。

 

“李逵碰見李鬼”的事也時有發(fā)生。北方一家碳排放權(quán)交易中心業(yè)務負責人前段時間接連接到多個招生電話。對方第一次說：“張先生，您在碳排放權(quán)交易中心工作，特別需要參加我們的培訓。”第二次說：“今晚10點截止，趕快報名。”第三次說：“您不報名，我們報名不截止。”

 

記者多方走訪發(fā)現(xiàn)，一些不法分子打著培訓機構(gòu)的名義招生，培訓費在數(shù)百元到上千元不等。收費后發(fā)給學員一個賬號，讓其自學視頻課程。記者拿到了一份內(nèi)部講課PPT課件，發(fā)現(xiàn)里面的內(nèi)容以媒體報道和搜索引擎中的“雙碳”背景材料為主，而且信息錯漏混亂。

 

比如為了讓企業(yè)相信培訓的重要性，PPT課件舉例說，某知名新能源汽車公司已通過出售碳積分獲得了15.8億美元的營業(yè)收入。對此，多家碳交易所工作人員澄清：“這家企業(yè)掙的是新能源汽車積分的錢，而不是碳交易的錢。”

 

二、“雙碳”吸引力折射市場變化

 

2021年以來，“雙碳”培訓市場火爆，背后也有虛火陣陣。業(yè)內(nèi)人士認為，這暴露出目前培訓行業(yè)門檻較低、缺乏專業(yè)鑒定評估等問題。

 

首先是人才缺口突然擴大。2021年，“雙碳”持續(xù)影響各行各業(yè)。特別是2021年3月人社部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局正式將碳排放管理員列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》后，各行業(yè)對“雙碳”人才的需求迅速擴大。

 

申請設立這一新職業(yè)的牽頭部門中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮說，通過對履約行業(yè)企業(yè)、政府部門的摸排，以及對將來碳咨詢、碳金融等機構(gòu)的市場規(guī)模估計，“十四五”期間我國需要的“雙碳”人才在55萬至100萬左右，這成為催生“雙碳”培訓市場火爆的重要原因。

 

其次是人才培訓主體日益多元。四川省綠色發(fā)展專委會專家汪軍介紹說，國內(nèi)在2007年前后便開始探索碳資產(chǎn)相關(guān)人才的培訓工作，最初的培訓講師以海外歸國人才為主。近年來，天津排放權(quán)交易所、湖北碳排放權(quán)交易中心等八大國家碳交易試點單位成為人才培訓的主要機構(gòu)。

 

“2021年以來，一些教育培訓機構(gòu)受‘雙減’政策影響，涌向碳排放管理人員培訓市場。一些非專業(yè)機構(gòu)看到市場火爆后也加入進來，導致培訓市場更加魚龍混雜。”王威說。

 

更為重要的是，“碳知識”在培訓市場上大受歡迎。記者了解到，2021年以來浙江、江西等地完善相關(guān)制度后，企業(yè)可以用碳排放權(quán)抵押貸款，在實踐層面實現(xiàn)了點“碳”成金。此外，碳核查、碳會計、碳審計、碳金融等都有一定的知識門檻。多家企業(yè)負責人對記者說，這使一些企業(yè)對“雙碳”政策和知識產(chǎn)生強烈的渴求，讓一些不良培訓機構(gòu)鉆了空子。

 

三、嚴格治理驅(qū)逐“劣幣”

 

多位業(yè)內(nèi)人士表示，“雙碳”培訓市場亂象叢生，將影響國內(nèi)“雙碳”人才培訓，呼吁盡快嚴格治理。

 

一是盡快完成碳排放管理員的標準、教材、考試大綱和考試題庫等工作。

 

李永亮介紹說，相關(guān)部門正在加快進行基礎建設工作，盡快向社會提供符合人才培訓工作需要的教材、評價基礎等，指導國內(nèi)培訓工作逐步走上正軌。

 

二是加強碳排放管理相關(guān)職業(yè)監(jiān)督管理，對相關(guān)從業(yè)人員掌握的基本知識、專業(yè)知識、技能要求等提出規(guī)范要求。

 

例如，對于碳排放權(quán)交易涉及的碳排放監(jiān)測、核算、核查、交易等作出具體規(guī)定，以此為切入點和抓手開展碳排放管理員監(jiān)督管理工作。與此同時，探索建立“碳排放管理員培訓機構(gòu)推薦名單（白名單）”，方便各類企業(yè)從中遴選培訓機構(gòu)。

 

三是加大力度打擊培訓市場上的違法行為。

 

王威說，針對冒用資質(zhì)的機構(gòu)，“我們保留進一步追究法律責任的權(quán)利”。多位機構(gòu)負責人認為，公安、市場監(jiān)管部門應加大打擊力度，并公布一批非法培訓機構(gòu)名單以產(chǎn)生震懾效果。

 

此外，多位參加過課程培訓的人呼吁，權(quán)威機構(gòu)可以推出線上模擬考試系統(tǒng)、培訓課程等，為相關(guān)企業(yè)提供更加便利的“雙碳”培訓機會。