國家電力市場建設(shè)將加快 有序推動新能源參與市場交易

文章來源:證券日報包興安 楊潔2022-01-29 12:51

  1月28日,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)提出,到2025年,全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成,國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場協(xié)同運(yùn)行,電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場一體化設(shè)計(jì)、聯(lián)合運(yùn)營,跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高,有利于新能源、儲能等發(fā)展的市場交易和價格機(jī)制初步形成。
 
  到2030年,全國統(tǒng)一電力市場體系基本建成,適應(yīng)新型電力系統(tǒng)要求,國家市場與省(區(qū)、市)/區(qū)域市場聯(lián)合運(yùn)行,新能源全面參與市場交易,市場主體平等競爭、自主選擇,電力資源在全國范圍內(nèi)得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。
 
  適時組建全國電力交易中心
 
  國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)對電力市場建設(shè)提出了新要求,迫切需要加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),推動電力行業(yè)加快轉(zhuǎn)型,在全國更大范圍內(nèi)促進(jìn)電力資源共享互濟(jì)和優(yōu)化配置,提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活調(diào)節(jié)能力,以市場化手段較低成本實(shí)現(xiàn)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
 
  據(jù)介紹,健全多層次統(tǒng)一電力市場體系主要包括以下幾個方面:加快建設(shè)國家電力市場,要完善電力交易平臺運(yùn)營管理和跨省跨區(qū)市場交易機(jī)制,研究推動適時組建全國電力交易中心,成立相應(yīng)的市場管理委員會;穩(wěn)步推進(jìn)省(區(qū)、市)/區(qū)域電力市場建設(shè);引導(dǎo)各層次電力市場協(xié)同運(yùn)行;有序推進(jìn)跨省跨區(qū)市場間開放合作。
 
  北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示,組建全國電力交易中心有利于推進(jìn)電力市場主體平等競爭,實(shí)現(xiàn)電力資源的統(tǒng)籌調(diào)配和共享互濟(jì),確保電力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性,從而在全球能源供給形勢日趨復(fù)雜的背景下實(shí)現(xiàn)我國電力市場的自主自控和穩(wěn)健發(fā)展。
 
  前述國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,完善電力市場功能,主要包括以下四方面任務(wù):一是持續(xù)推動電力中長期市場建設(shè)。進(jìn)一步完善交易機(jī)制和市場交易方式,更好拉大峰谷價差,引導(dǎo)用戶削峰填谷;二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。組織實(shí)施好電力現(xiàn)貨市場試點(diǎn)建設(shè),推動各類主體共同參與現(xiàn)貨市場;三是持續(xù)完善電力輔助服務(wù)市場;四是培育多元競爭的市場主體。
 
  目前,我國浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅、南方(以廣東起步)、蒙西等8個第一批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)2020年全部完成月度以上的結(jié)算試運(yùn)行,2021年山西、甘肅等地區(qū)實(shí)現(xiàn)長周期不間斷運(yùn)行;遼寧、上海、江蘇、安徽、河南、湖北等6個第二批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)正在編制市場建設(shè)方案,預(yù)計(jì)2022年6月底前啟動試運(yùn)行。
 
  提升對高比例新能源適應(yīng)性
 
  “為落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),新能源將進(jìn)一步大規(guī)模發(fā)展,為推動形成適合中國國情、有更強(qiáng)新能源消納能力的新型電力系統(tǒng),市場交易與配套機(jī)制也同樣需要做出調(diào)整。”前述國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
 
  該負(fù)責(zé)人介紹,這一調(diào)整主要包括四方面,首先,提升電力市場對高比例新能源的適應(yīng)性。引導(dǎo)用戶側(cè)可調(diào)負(fù)荷資源、儲能、分布式能源、電動汽車等新興市場主體參與交易,有序推動新能源參與電力市場交易。其次,要引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況建立市場化的發(fā)電容量成本回收機(jī)制。鼓勵抽水蓄能、儲能、虛擬電廠等調(diào)節(jié)電源的投資建設(shè)。同時,探索開展綠色電力交易。此外,健全分布式發(fā)電市場化交易機(jī)制。鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶直接交易。
 
  “新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建既是為提高現(xiàn)有電力系統(tǒng)效能而進(jìn)行的革命性變革,也是為適應(yīng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)而采取的適應(yīng)性調(diào)整。電力市場適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級是全球電力系統(tǒng)發(fā)展的大方向,越早著手越好。” 宋向清說道。
 
  無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示,完善適應(yīng)高比例新能源的市場機(jī)制,有序推動新能源參與電力市場交易,是適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的必然要求??赏ㄟ^市場化收益吸引社會資本投資建設(shè)新能源項(xiàng)目,促進(jìn)新能源可持續(xù)投資。但同時也要進(jìn)一步完善調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)資源的定價機(jī)制和新能源參與電力市場交易的策略,通過技術(shù)手段強(qiáng)化對新能源發(fā)電的精準(zhǔn)量化和預(yù)測,促進(jìn)市場交易穩(wěn)定。
 
  宋向清建議,可統(tǒng)籌各省市電力市場,前期建立傳統(tǒng)能源與新能源兼容的電力保障系統(tǒng),后期逐步提高新能源比重,促進(jìn)我國電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高新能源占比、效能、碳貢獻(xiàn)度和對經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)率。其中,不斷調(diào)整中長期電力交易機(jī)制非常關(guān)鍵,要因時制宜,根據(jù)新能源占比變化適時推出新運(yùn)行機(jī)制、新商業(yè)模式。
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