什么是
《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》是為了在應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)
綠色低碳發(fā)展中充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動溫室氣體減排，規(guī)范全國碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動，并根據(jù)國家有關(guān)溫室氣體排放控制的要求而制定的。已于2020年12月25日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)
會議審議通過，自2021年2月1日起施行。碳排放權(quán)交易是控制溫室氣體排放的一種市場化手段。
《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第八條對溫室氣體重點(diǎn)排放單位進(jìn)行定義：
（一）屬于全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋行業(yè)。
（二）年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量。
《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第九條規(guī)定：
“省級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，確定本行政區(qū)域重點(diǎn)排放單位名錄，向生態(tài)環(huán)境部報告，并向社會公開。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門
信息公開情況
根據(jù)上海青悅調(diào)研，截至到2021年12月17日，全國32個省級地區(qū)（除港澳臺，含新疆建設(shè)兵團(tuán)）考核結(jié)果僅有8個地區(qū)公開完整重點(diǎn)排放單位名單，公開率為四分之一。
有13個省級地區(qū)沒有公布任何與重點(diǎn)排放單位相關(guān)的名單，未公開率約為41%。
SAFE
各省級地區(qū)已公布
重點(diǎn)排放單位情況
1
未公布重點(diǎn)排放單位名單
安徽、甘肅、河北、黑龍江、湖南、內(nèi)蒙古、寧夏、山西、西藏、新疆、云南、浙江、建設(shè)兵團(tuán)
2
公布重點(diǎn)排放單位完整名單
3
公布應(yīng)清繳碳排放配額
的重點(diǎn)排放單位名單
廣西、貴州、海南、江蘇、江西、青海
4
公布應(yīng)清繳碳排放配額僅發(fā)電企業(yè)
的重點(diǎn)排放單位名單
陜西、河南
5
公布僅發(fā)電企業(yè)的重點(diǎn)排放單位名單
吉林、遼寧、重慶
未公開調(diào)研：
對于未公開的13個地區(qū)，上海青悅也電話聯(lián)系了各地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的相關(guān)科室，咨詢未公開的情況。
其中，除湖南省暫未聯(lián)系上外，其余反饋如下：
1）需進(jìn)行信息公開申請后才可公開：黑龍江、山西、云南、浙江；
2）相關(guān)工作起步較晚，仍在進(jìn)行中：安徽、甘肅、河北、內(nèi)蒙古、西藏；
3）名單暫未公開：寧夏、新疆、建設(shè)兵團(tuán)。
信息公開的前提是業(yè)務(wù)主管部門已掌握了該信息，反映的是碳排放相關(guān)工作的進(jìn)展程度，如果不全面完整準(zhǔn)確掌握溫室氣體重點(diǎn)排放單位的信息，碳達(dá)峰
碳中和就找不準(zhǔn)重點(diǎn)。
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