如何強化生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)管

夯實生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)。建立和完善生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測、評估和核算技術(shù)體系，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估核算在類型、時間、空間上的統(tǒng)一。

 

在類型上，明確生態(tài)系統(tǒng)碳匯認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方法，實現(xiàn)不同類型生態(tài)系統(tǒng)碳匯認(rèn)證的統(tǒng)一。在時間上，對照碳達(dá)峰、碳中和重要節(jié)點，統(tǒng)籌開展各類自然資源調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估核算，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算與二氧化碳排放量核算在時間上的統(tǒng)一，精準(zhǔn)支撐碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)決策部署與監(jiān)督考核。在空間上，生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估核算要統(tǒng)籌行政分區(qū)和地理分區(qū)，滿足生態(tài)環(huán)境分區(qū)需求，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯評估核算與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治的統(tǒng)一。

 

加強生態(tài)保護修復(fù)碳匯成效監(jiān)管。強化生態(tài)保護修復(fù)固碳能力。充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)碳匯對生態(tài)保護修復(fù)的導(dǎo)向作用和倒逼機制，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯在國土空間規(guī)劃和用途管控、生態(tài)保護修復(fù)中的優(yōu)先級，將生態(tài)系統(tǒng)碳匯納入生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管與成效評估。統(tǒng)籌推動生態(tài)系統(tǒng)碳匯保護修復(fù)與山水林田湖草系統(tǒng)治理、國土空間修復(fù)等工程，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯保護修復(fù)工程成效監(jiān)管。

 

健全生態(tài)保護修復(fù)補償機制。開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯價值評估，推動碳匯項目參與全國碳排放權(quán)交易，探索創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)碳匯的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，建立健全體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制，保障生態(tài)系統(tǒng)碳匯保護修復(fù)的后期管護。

 

建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)碳匯保護空間格局。在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治的基礎(chǔ)上，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能與生物生產(chǎn)功能、其他生態(tài)功能的重疊關(guān)系，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯保護空間劃定技術(shù)體系。按照維護我國發(fā)展碳排放權(quán)益、拓展未來發(fā)展碳排放空間的需求，綜合考慮自然保護地、生態(tài)保護紅線等生態(tài)功能重要區(qū)域和國土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)系統(tǒng)碳匯核心管控區(qū)、一般管控區(qū)、后備區(qū)并明確其管控要求。

 

建立自然資源可持續(xù)利用體系。統(tǒng)籌生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能與其生物生產(chǎn)功能之間的關(guān)系，協(xié)同推動森林、草地、濕地、耕地等自然資源可持續(xù)利用和碳匯能力鞏固提升。

 

加大生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)管執(zhí)法力度。制定監(jiān)督考核辦法。依據(jù)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底，確定并分解生態(tài)系統(tǒng)碳匯空間管控、質(zhì)量提升等目標(biāo)任務(wù)，明確碳匯能力持續(xù)鞏固提升的監(jiān)督考核要求。

 

建立監(jiān)管執(zhí)法平臺。研究建立國家及地方生態(tài)系統(tǒng)碳匯認(rèn)證和管理信息平臺，并與溫室氣體排放清單、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管平臺相銜接。

 

協(xié)同推動監(jiān)管執(zhí)法。一體化推動碳排放強度控制、碳排放總量控制和碳匯能力鞏固提升，將生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保我國如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。