世界銀行 2022 碳定價狀況和趨勢報告解讀（二）：碳交易

在全球 " 碳中和 " 趨勢不斷發(fā)展，能源類大宗商品價格持續(xù)上漲和新冠疫情爆發(fā)的背景影響下，碳價格的確定極具挑戰(zhàn)性。今年 5 月，世界銀行發(fā)布了 2022 年碳定價狀況和趨勢報告，主要圍繞碳稅、碳交易和碳信用等方面進行了分析。該報告解讀（一）已對碳稅的情況進行了討論，本文將圍繞碳交易展開分析。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

碳排放交易系統(tǒng)是針對二氧化碳排放權(quán)利的交易體系。政府對一個或多個經(jīng)濟部門的溫室氣體排放總量設(shè)定限制或上限，將可交易的排放限額通過拍賣或分配的方式分給企業(yè)，其中每個限額代表排放一定數(shù)量二氧化碳（通常是一噸二氧化碳）的權(quán)利。企業(yè)須為他們排放的溫室氣體支付成本；如有額外需要，也可選擇購買額外限額或出售剩余限額。這也被稱為 " 限額與交易 " 系統(tǒng)。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

碳交易價格變化趨勢 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

2021 年，直接碳定價升至歷史高點。這一增長突出體現(xiàn)在碳排放交易系統(tǒng)（尤其是發(fā)達國家）。例如，歐盟和瑞士碳排放交易系統(tǒng)、加州和魁北克市場、區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）和新西蘭碳排放交易市場的碳價格都呈上升趨勢。自 2021 年年中推出以來，英國碳排放交易系統(tǒng)的價格也大幅上漲。2022 年初，多個國家碳交易系統(tǒng)的價格出現(xiàn)了大幅下跌，但此后均出現(xiàn)了回升。其中，中國碳排放交易系統(tǒng)的碳價在 2021 年底下降后，于 2022 年初回升。而韓國碳交易價格也在 2022 年 2 月逐漸回升到最高。今年 2 月俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟、新西蘭、英國和韓國的碳排放交易系統(tǒng)價格大幅下跌。但這四個體系的碳價格都已開始回升。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

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圖 1 2008-2021 年碳排放交易系統(tǒng)價格演變

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碳定價收入大幅增加，主要來自于碳排放交易系統(tǒng)

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2021 年全球碳定價收入約 840 億美元，比 2020 年增加了 310 億美元。與之前一樣，歐盟碳排放交易系統(tǒng)產(chǎn)生的收入約占所有碳定價收入的 41%，新西蘭碳排放交易系統(tǒng)和加州總量限額與交易計劃也推動了碳收入的增加。2021 年才開始運營的英國和德國的碳排放交易系統(tǒng)產(chǎn)生的收入，約占碳定價總收入的 16% 以上。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

值得注意的是，2021 年中國碳排放交易系統(tǒng)自由分配了所有配額。盡管它是現(xiàn)有運營體系中最大的排放交易系統(tǒng)（就覆蓋的排放量而言），但并沒有產(chǎn)生收入。

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圖 2 全球碳定價收入的演變

 

由碳排放交易系統(tǒng)產(chǎn)生的收入也在 2021 年首次超過了碳稅產(chǎn)生的收入。雖然從歷史上看，碳稅創(chuàng)造的收入比碳排放交易系統(tǒng)多；但近年來，這一差距已經(jīng)縮小。而在 2021 年，碳排放交易系統(tǒng)創(chuàng)造的收入超過了總收入的三分之二。這在很大程度上反映了一個事實，即碳排放交易系統(tǒng)的價格比固定價格工具上漲得更快。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

越來越多的碳排放份額通過拍賣方式獲得而不是免費分配。例如，新西蘭在 2021 年加大了碳排放份額的拍賣力度，開始通過運營碳排放交易系統(tǒng)獲得額外收入。

氣候經(jīng)濟研究所（Institute for Climate Economics）收集的數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)碳排放交易系統(tǒng)收入在 2020 年被投入到特定項目，如環(huán)境和開發(fā)項目。來自碳稅的收入也傾向于被指定用途，盡管較高比例被分配給綜合收入，在較小程度上通過免稅或直接轉(zhuǎn)移進行再分配。然而，對財政收入進行分類非常復(fù)雜。這是因為對財政政策中細微差別的解釋能力有限，比如哪些收入可能被分配到多個類別，或者哪些收入雖然沒有在法律上指定用途、實際上為特定目的預(yù)留了資金。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

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